浦东新区中医服务体系建设方案.doc

PAGE PAGE 9 浦东新区中医服务体系建设方案 （2006—2010年） 根据《浦东新区中医药产业发展“十一五”规划》，特制定本建设方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分落实科学发展观，大力实施科教兴医、人才强卫战略，按照十六部委中医药创新发展纲要，以及国家中医药管理局、上海市中医药“十一五”发展规划要求，全面发挥中医药服务在保障人民健康、构建和谐社会中的作用，推动浦东新区卫生事业朝着和谐、公平与高效率的方向发展，为浦东新区的人民健康和社会发展提供强有力的保障。 二、建设目标 通过加强中医服务体系基础性建设，特别是发展重点专科、加大人才培养力度、推广中医适宜技术和推动中医进社区、完善中医临床质量控制以及构建学术交流和合作平台等措施，在浦东地区建成适应多元需要的多层次、广覆盖，优质、安全、便捷的中医服务体系，为民众提供“简、便、验、廉、效”的中医药保健服务，缓解“看病难、看病贵”等社会问题，并为新区中医事业的可持续发展奠定基础。 1、建立学科齐全、布局合理、层次清晰的中医医疗服务体系。中医药预防、治疗、康复和养生保健的功能得到充分发挥，重大疾病防治、突发公共卫生事件应对能力和技术水平显著提高，城区和郊区的中医服务水平及普及程度进一步提高，中医服务对浦东医疗服务体系的贡献率进一步加大。 2、培育一批浦东新区中医重点学科，形成一批在市内外有一定知名度的“中医特色专科”、“名中医”，培养一批优秀中医人才。 3、社区卫生服务机构能够提供中医药服务，中医药服务设施齐备、人员配备合理、服务功能完善、服务水平有较大提高，基本满足社区居民对中医药服务的需求。 4、建立完善的中医质控体系，建成中医药知识与传播的信息网络，形成广泛的国际合作与学术交流的氛围，通过中医药协会和论坛提高区域内中医药学术水平，使浦东新区中医药可持续发展能力显著增强。 三、基本原则 1、以中医为主、中西医结合原则：发扬中医药的特色和优势，立足于创新，运用现代科学技术，促进中医药现代化和国际化；鼓励西医人员学习、运用中医理论和中医诊疗技术，鼓励中、西医人员共同研究中西医结合理论和诊疗技术。 2、区域内中医资源共享原则：充分发挥区域内三级医疗机构的引领和辐射作用，发挥中医药教育和培训机构的优势，做到医、教、研、产一体化协调发展。 3、市、区联动的原则：认真贯彻上海市有关中医药发展的政策和规定，结合浦东综合配套改革试点，兼顾全局，大胆创新，成为国家与上海市的推进中医服务的先试先行区。 4、中医中药联动发展原则：努力保护传统中医药精华，并在继承中发展，在发展中创新，实现中医药现代化。 四、主要任务 （一）建立和完善中医药服务网络，不断提高中医药服务能力 将中医药事业纳入社会发展计划，根据浦东新区社会、经济发展状况和居民医疗需求，统筹安排中医医疗机构的设置和布局，完善城乡中医服务网络。到2010年，建立学科齐全、布局合理、层次清晰的中医服务体系，中医药事业与社会、经济协调发展，中医（中西医结合）执业医师、中医床位数与中医药服务人群的结构比例达到全市领先水平。 1、完善区域中医总体规划 突出中医医疗机构建设在区域卫生规划中的地位。根据浦东新区社会发展的实际情况及居民需求，合理配置中医卫生资源，在调整现有卫生资源时，除将中医医疗机构作为卫生资源的重要组成部分加以充分利用外，鼓励社会力量参与中医发展。 逐步进行学科、人员结构调整，形成和完善中医医疗、预防、康复和信息网络体系，为新区中医服务中长期发展奠定基础。 在上述工作的基础上，有计划有步骤地建立健全包括二三级医院中医科、社区卫生服务中心和服务站中医诊室在内的层次分明的、中医服务网络。 2、提高区域中医服务能力 完善和提高以中医医院、综合性医院中医科、社区卫生服务中心（含社区卫生服务站）的中医服务网络和服务能力。 曙光医院建成综合服务功能强、中医特色突出、专科优势明显的现代化综合性中医医院，成为华东乃至全国中医医疗、技术指导中心和临床教学、科研基地。充分发挥在技术、质量和管理上的优势，把人才、学术、设备资源向区域内各级医疗机构辐射；开展双向转诊和名中医下社区，进一步提高区域内中医服务的整体水平。 区级中医医院及各综合性医院的中医科，建成专科特色突出、综合服务功能比较完善的院、科，并成为区域中医医疗和技术指导中心；综合性医院开设中医科室，并设置中医病床；为合适的医疗机构创造条件开设中医急诊。 充实社区卫生服务机构的中医服务功能，社区卫生服务中心设置中医诊室及中药房，配备一定数量的执业范围为全科医学专业的中医类别执业医师。到2010年，社区卫生服务中心设置能提供中医药服务的基本设施配置，中医服务量不低于总服务量的30%。 3、加强中医全行业管理 积极协调有关部门，设立中医药管理机构，进一步理顺中医药管