农村化或可做城镇化补充.doc

农村化或可做城镇化补充 刘志勤 我国是个以农民为主的国家，数千年来皆是如此。真的有必要把70%的人口都放到城市中来吗?他们的生活真的会比原来富裕和幸福吗?　　中国在过去三十多年中取得最举世瞩目的成果，莫过于中国的城镇化速度。有关部门提出，到2020年，中国要完成70%的人口进入城市的指标——因为城市居民达到总人口的70%是西方国家经济学家给“发达国家”立下的一个硬性指标。实际上，中国没有必要按照西方70%的标准来实行自己的城镇化。 　　中国和欧美国家相比，最大的差距就是人口负担，所以，中国的城镇化过程应该走出适合自己国情的道路。我们是个以农民为主的国家，数千年来皆是如此。因此就不得不考虑：真的有必要把70%的人口都放到城市中来吗?他们的生活真的会比原来富裕和幸福吗?答案不得而知。所以，在努力推进城镇化的同时，是否可以考虑进一步强化农村化，作为目前城镇化政策的补充、延伸或完善。 　　要实现农村居民身份和生活质量的就地提升和转变，应该考虑推动农村化，使其成为推动经济可持续发展的新动力源。这不是保持农村原有的格式和模式，而是把城镇化、农村化相互补充，你中有我，我中有你。德国、瑞士和奥地利等国家，几乎看不出城乡差别，主要原因就在于这些国家的农村化早已经成为城镇化的一部分。为此，我们不妨从以下四方面做起： 　　一是完善基础建设，特别是交通网络。这是拉近城乡距离最重要的一点。欧美许多国家的城乡交通极为便利，人们没有太大距离感。这个心理效应是非常重要的。 　　二是增加和提高农村的各种功能服务行业的网络建设，特别是教育、医疗和文化设施的普及现代化。 　　三是妥善解决人们关心的户口问题。尽快取消和农业户口有关的“不平等待遇”，这是解决身份歧视的关键。我们没有必要等到农民全搬进城里楼房后才摘掉他们的“农民”帽子，应当学习欧美经验，人们拥有的身份证就是公民证，没有城乡之分。 　　最近中央决定将农民的宅基地和集体用地作为固定资产登记在册，这个重大变化将更有利于推进农村土地进入特定市场，对于提高农民融资能力、进入改革的价值链，具有特殊意义。发展农村化，把农民留在农村发财致富，才是最可靠的可持续发展之路。 　　四是设立一个“土地银行”，以应对农村宅基地等进入市场，专门用于负责解决农民利用宅基地进行融资等需求。目前现有的农村合作社或农商行过度商业化，不宜从事有关宅基地融资贷款等方面业务;而“土地银行”可以确保其经营的纯洁性和专一性，这是把风险最小化的必要保证。 　　因此，在保证城镇化健康顺利发展的同时，应该适当重视农村化的创新，这将为未来10年中国的经济发展带来新的腾飞机遇。 　　作者系中国人民大学重阳金融研究院行业研究部主任