环境法的概念与体系.ppt

第一章 环境法的概念与体系 第一节 环境法的产生 第二节 环境法的概念与特征 第三节 主要西方国家的环境法体系 第四节 中国的环境法体系 第五节 环境法的发展趋势 阅读书目 蔡守秋：《环境法学教程》，科学出版社 2003年版 韩德培，陈汉光：《环境保护法教程》，法 律出版社2003版 周珂：《环境法》，中国人民大学出版社2004年版 金瑞林：《环境与资源保护法学》，北京大学出版社2000年版 第一节 环境法的产生 一、外国环境法的产生与发展 二、我国环境法的产生和发展 一、外国环境法的产生与发展 （一）产生阶段(18世纪工业革命前后到20世纪50年代末) 特点： （1）自然保护立法与污染防治立法并存，但偏重自然保护立法； （2）在立法形式上，无论自然保护立法还是污染防治立法，都是针对单一环境因素制定单行法； （3）在立法思路上，把生态破坏和环境污染当作彼此孤立的问题，自然保护立法重在解决资源的所有权、利用及经济利益的保护问题，污染防治立法则采取末端治理方式，纯粹从治理污染的技术方面解决问题； （4）在调整方式上，大多采用民事救济方式，注重污染的损害赔偿和对侵害自然资源财产权利的赔偿。 （二）发展阶段 20世纪60年代到80年代，是环境法迅速发展的阶段。这一阶段环境法的特点是： （1）在立法形式上，不再局限于过去分散的单项性立法，而更加注重整体性，由单项立法向综合性环境立法发展，出现了可作为其他环境立法根据的环境基本法。 （2）在内容上，突破了过去只重视污染治理的单一模式，转而向防治污染和保护自然资源并重的综合模式发展。 （3）法律明确保护的权利主体范围开始扩大到未来世代。 （4）开始形成环境法自己的调整对象和调整方式。这些特点，标志着环境法已经成为一个独立的法律部门。 （三）完善阶段 现代西方环境法从20世纪80年代起进入全面修订和完善的阶段，形成了比较完整的环境法体系。这一阶段环境法呈现出以下特点： （1）环境保护思想有了重大变化，可持续发展战略得到确立和广泛适用，注意协调环境保护与经济发展的关系。 （2）立法理念发生了重大变革。在自然保护方面，在合理开发利用自然物经济价值的同时，越来越重视其生态价值；在污染控制上，由原来的“末端控制”向“源头控制”转变。 二、我国环境法的产生和发展 （一）孕育阶段(1949年新中国成立到1972年) 在这一阶段，我国的环境问题远没有西方发达国家严重，因此，保护自然资源的法律相对较多，立法指导思想偏重于合理开发利用自然资源；防治污染的法律主要从保护劳动安全的角度着眼，侧重于保护工作环境和生活环境。 （二）产生阶段 1972年到1978年是我国现代环境法的产生阶段。 1951年《中华人民共和国矿业暂行条例》 1956年《关于新工业区和新工业城市建设工作几个问题的决定》 1957年《水产资源繁殖保护暂行条例（草案）》 1960年《放射性工作卫生防护暂行规定》 1963年布《森林保护条例》 1965年《矿产资源保护试行条例》等。 （三）发展阶段 1979年到1989年，是我国环境法的发展阶段。这一时期，宪法关于环境保护的规定有了新发展，环境法律文件大量增加，我国开始积极参与国际环境保护合作，自然资源保护、污染防治、环境标准方面的法律规范齐备，环境法体系已经初具规模，环境法成为了一个独立的法律部门。 《中华人民共和国宪法》中对于保护环境的规定 第九条 国家保护自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。 第十条 一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。 《中华人民共和国宪法》中对于保护环境的规定 第二十六条 [生活、生态环境] 国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。 国家组织和鼓励植树造林，保护林木。 （四）初步完善阶段 1989年以后，随着我国市场化程度的提高和经济的快速增长，我国的局部性环境问题逐渐演化为全局性环境问题，环境保护工作也面临着更严峻的挑战，环境立法进入了初步完善阶段。 第二节 环境法的概念与特征 一、环境法的概念 二、环境法的特征 一、环境法的概念 （一）环境法称谓的由来