第九章社会福利.ppt

第九章　社会福利 9.1福利经济学 9.2社会福利制度的历史沿革与发展趋势 9.3社会福利制度的基本内容和体系 9.4社会福利制度的国际比较 9.5我国社会福利制度的建立与发展 9.1福利经济学 旧福利经济学 代表人物:庇古-----效率,公平原则 新福利经济学 代表人物:希克斯 福利经济学第一定理 福利经济学第二定理 9.2社会福利制度的历史沿革与发展趋势 一、历史沿革 二、“福利危机“出现及改革措施 三、发展趋势社会福利专业化 　职工福利社会化 　社会福利供给的民营化、社区化 9.3社会福利制度的基本内容和体系 一、社会福利的概念与含义 二、社会福利的一般特征 三、社会福利与其他社会保障项目的联系与区别 四、社会福利与社会保险的区别 一、社会福利的概念与含义 广义的概念：主要是指社会为保障全体社会成员在享受基本生存权利的基础上，由国家及各种社会团体提供各种公共福利设施、社会性津贴、社会服务和保护性的福利措施；狭义的概念：指国家和社会专为困难群体、弱势群体所提供的物质帮助和服务，如儿童福利、老人福利以及残疾人福利等，?一般称“社会福利服务”或“社会福利事业”。我国的社会福利制度：主要是指国家和社会为困难群体、弱势群体所提供的物质帮助和服务而作出的制度安排。 二、社会福利的一般特征 （1）社会福利的目标是提高人民生活质量，是社会保障的最高层次。（2）社会福利的资金来源不同于社会保险资金，是“单向性”。（3）社会福利的标准具有不确定性。（4）社会福利的享受对象是全体公民，充分体现出社会福利权利的一致性。 三、社会福利与其他社会保障项目的联系与区别 1、共同点??都是个人消费品分配的渠道和形式，都属分配范畴。 2、不同点???也即社会福利的一般特征。 四、社会福利与社会保险的区别 1.对象不同 全体公民 　ＶＳ　 固定职业和正常收入的劳动者 2.资金来源 财政资金个人不缴费 　ＶＳ　 企业和个人缴费,财政补贴 3.保障水平 较高生活质量 　ＶＳ　 基本生活需要 4.权利与义务对应关系 单一不强调贡献大小　ＶＳ 　权利与义务对应 5.保障或供给方式 各种服务及服务设施　ＶＳ　 保险津贴为主 6.经营主体 国家基层社区、单位各行业主管　ＶＳ 　政府专门机构、社会保险经办机构 五、社会福利的内容与分类 1．从社会福利的供体或主管部门划分 2. 从社会福利采取的给付形式划分 3．从享受福利待遇的不同对象进行划分 4．从按服务对象的福利设施划分 5．从社会福利的层次上划分 6、从福利服务内容上划分  1．从社会福利的供体或主管部门划分 企事业单位提供的职工集体福利；民政部门主管的特殊福利；街道、居委会举办的社区社会福利服务。 ２.从社会福利采取的给付形式划分 一为以货币形式给付的社会福利；二为以实物形式给付的社会福利；三为以社会服务形式提供的社会福利服务。如对失业工人实行的免费就业咨询，教育与职业训练项目如在职者的业务培训、义务教育、残疾儿教育等；四为假期形式，如探亲假期。 3．从享受福利待遇的不同对象进行划分 未成年人福利。泛指劳动年龄或学校毕业年龄以前的人员福利，包括妇幼保健、优生咨询、义务教育，以及未成年人的各种补助，等等；老人福利。对象为属于老龄和长寿年龄的老人，而不管是否享有退休金。包括敬老院和托老所、老人俱乐部服务，等等；残疾人福利。包括向残疾人供应就业训练、福利生产以及康复服务和学校教育，等等；妇女福利。指专门面向妇女保护的福利待遇，如例、产假等；劳动者福利。指在业和失业者享受到的社会福利服务，探亲补助、交通费补贴以及企业举办的种种集体福利事业，等等；家庭福利。是指有关机构向家庭关系不合及有纠纷户提供的咨询、帮助，帮助家庭中未成年人健康成长等项目。 4．从按服务对象的福利设施划分 可以分为以老年人为服务对象的---养老院、敬老院；以儿童为服务对象的---儿童福利院等；以残疾人为服务对象的--精神病院等。 5．从社会福利的层次上划分 国家福利。是指在全国范围内以全体社会成员为对象而举办的福利事业，是福利的最高层次；社区福利。是指在一定地域以该地区的居民为对象的福利业；职工福利。是指在企业、事业和机关单位范围内以职工为对象而举办的福利事业，也可叫做集体福利或单位福利。 6、从福利服务内容上划分 ?????则包括医疗卫生、文教、劳动住宅、犯罪矫正、感化心理、便民、地方、职工等多种服务。 六、我国现阶段实施的社会福利种类 （1）社会津贴，又叫社会补贴。如副食补贴、物价补贴、交通费、洗礼费、快报费、取暖费等等，这是一种明帖；还有一种暗帖，如住房、粮食、食油及疏菜等方面由国家直接给予的