能源效率∶政策和技术.doc

能源效率：政策和技术 中国能源研究会副理事长 王庆一 一、基本概念 （一）定义 目前，国际上普遍用“能源效率”（Energy efficiency）这一词语，来替代上世纪70年代能源危机后提出的“节能”（Energy conservation）一词。 实际上，从国际权威机构对“节能”和“能源效率”给出的定义来看，两者的涵义是一致的。按照世界能源委员会1979年提出的定义。节能是“采取技术上可行、经济上合理、环境和社会可接受的一切措施，来提高能源资源的利用效率”。这就是说，节能是旨在降低能源强度（单位产值能耗）的努力，应在能源系统的所有环节，包括开采、加工、转换、输送、分配到终端利用，从经济、技术、法律、行政、宣传、教育等方面采取有效措施，来消除能源的浪费。 世界能源委员会在1995年出版的“应用高技术提高能效”[1]中，把“能源效率”定义为：减少提供同等能源服务的能源投入。一个国家的综合能源效率指标是增加单位GDP的能源需求，即单位产值能耗；部门能源效率指标分为经济指标和物理指标，前者为单位产值能耗，物理指标工业部门为单位产品能耗，服务业和建筑物为单位面积能耗和人均能耗。 之所以用“能源效率”替代“节能”，是由于观念的转变。早期节能的目的，是为了通过节约和缩减来应付能源危机，现在则强调通过技术进步提高能源效率，以增加效益，保护环境。 物理指标能源效率通常用热效率来表示。联合国欧洲经济委员会的定义是：在使用能源（开采、加工转换、贮运和终端利用）的活动中所得到的起作用的能源量与实际消耗的能源量之比。 热效率可分为热力学第一定律效率和第二定律效率。第一定律效率可设计能源图，便于对各种耗能设备进行比较，但用来分析节能潜力就有问题。因为不但要考虑能源消费的数量，还要考虑能源的品位和质量。因此最好用第二定律效率来分析节能潜力。第二定律效率等于完成某项作业的最小能源消耗量（即有用功）与实际消耗的功之比。大多数终端用能设备的第二定律效率小于10%，家用燃油炉只有5%，而第一定律效率为60%；第一定律效率的节能潜力似乎很有限，第二定律效率的最大潜力达20倍。 根据联合国欧洲经济委员会的物理指标能源效率评价和计算方法，[2]能源系统的总效率由三部分组成： 开采效率，能源储量的采收率。 中间环节效率，包括加工转换效率和贮运效率，后者用能源输送、分配和贮存过程中的损失来衡量。 终端利用效率，即终端用户得到的有用能与过程开始时输入的能源量之比。 中间环节效率与终端利用效率的乘积称为“能源效率”。把“终端利用效率”混同于“能源效率”是错误的。例如，有人说，“我国的能源利用效率约为30%左右，日本和美国在50%以上”。实际上，前者是“能源效率”，后者是“终端利用效率”。 按照上述定义计算能源效率（热效率）相当复杂，需要大量的动态数据，而且终端利用效率难以精确计算，特别是没有考虑价格和环境因素的影响。因此，近年来国际文献和因特网检索都找不到这方面的详细资料。 （二）影响因素 提高能源效率的潜力受许多因素的影响，主要有： ——自然因素。资源状况，地理和气候条件。 ——体制因素。经济体制，企业行为。 ——经济因素。增长速度和结构，价格，收入水平，分配制度。 ——技术因素。技术创新能力，装备水平，信息。 ——社会因素。人口数量和素质，消费行为。 ——政策因素。节能、环保政策和法规。 据世界银行对发展中国家节能潜力的分析，技术节能量占预测节能量的一半左右，市场力量对实现节能潜力的贡献率约为20%。 （三）推进中国能源效率的驱动力 ——实施可持续发展战略，提出资源“节约与开发并重，把节约放在首位的方针”。 ——环境法规趋严，2000年4月29日颁布大气污染防治法第二次修正案，将有力地推进工业能效。 ——国有企业改革、迎接加入WTO的挑战。节能降耗正在成为增强竞争力的自觉行动和重要手段。 ——电力体制改革，竞价上网促使电厂降低能耗，管理创新为推行DSM创造条件。 ——人均收入增加。洁净、高效能源需求上升。 ——鼓励外商投资能效技术。头2年免征公司所得税，后3年按15%计征（统一税率33%）。 二、能源效率是可持续发展战略的优先选择 （一）能源是我国走向繁荣富强的一个长期制约因素 主要问题是： 1、人均能耗低而能源强度高 我国一次能源产量和消费量分别居世界第三位和第二位。但人均能源消费水平很低，2000年商品能源人均消费量为965公斤标准煤[3]，仅为世界平均值的47%[4]，OECD平均值的1/7；全国居民家庭人均生活用电量为132千瓦时，只相当于美国的3.3%。人均能源与生活质量的关系比人均产值更为密切。随着人口的增长，提高人均能耗水平十分困难。另一方面，我国能源效率低，能源强度（单位产值能耗）相当于世界平均水平的3.8倍[5]。 2、以煤为主的能源结构