行政公文写作 - 文书拟写与处理.ppt

行政公文写作 主讲人：徐顽强 华中科技大学 公共管理学院 教学目的 该门课程是政治学和行政学专业的必修基础课。通过行政公文写作理论和文体的系统讲授与例文点评，指导学生掌握行政公文写作的一般规律，培养学生的行政公文写作能力与实际应用能力。 教学内容 （一）绪言 （二）公文概述 （三）行政公文文体知识 （四）公文常见病例简析 教学方法 （一）教师讲授 （二）个人自学 （三）课堂讨论 （四）写作训练 教材与参考书 1?教材 徐顽强主编：《应用文写作》，华中科技大学出版社2005年版 2?参考书 曾昭乐主编：《现代公文写作》，中山大学出版社2001年版 张浩主编：《新编办公室文秘写作大全》，光明日报出版社2001年版 成绩构成 （一）书面考试 （二）课后作业 （三）学习纪律 公文的概念 广义公文，是同私人文书相对而言的，包括行政公文、规章文书、事务文书等机关常用应用文。 狭义公文，专指行政公文，是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 公文的特点 ?鲜明的政治性 ?法定的权威性 ?明确的实用性 ?格式的特定性 公文的作用 ?规范和准绳作用 ?领导和指导作用 ?宣传和教育作用 ?联系和知照作用 ?依据和凭证作用 拟写公文的重要性 1.公文拟写是实现单位职能任务的重要工具 2.公文拟写是机关单位领导工作的重要组成部分 公 文 的 分 类 1.从公文来源分：对外公文、收来公文、内部公文。 2.从公文作用分：指挥、规范、报请、知照、记录性公文。 3.从公文行文关系分：上行文、平行文、下行文。 4.从公文处理要求分：需办件、参阅件；急件、平件；秘密件、普通件。 公文拟写的一般格式 1.公文格式代码（又称公文检索代码） 2.印制顺序号（又称公文份号） 3.秘密等级（密级） 4.紧急程度 5.发文机关标识 6.发文字号 7.签发人 公文拟写的一般格式 1.公文标题 2.主送单位 3.公文正文 4.附件说明 5.发文单位署名 6.成文日期 7.用印（骑年压月） 8.附注 公文拟写的一般格式 1.主题词 2.抄送单位 3.印发说明（又称印刷版记） 关于公文的主题词 何谓主题词？ 主题词（叙词）是指能够准确表达公文主题内容的规范化的词。 公文标注主题词的作用： 提高检索和查询速度，有利于公文管理的规范化、系统化、科学化。 关于公文的主题词 主题词的三个层次： ?第一层是对主题词区域的分类 ?第二层是类别词 ?第三层是类属词 关于公文的主题词 主题词的标引规则： ?数量规则 ?格式规则 ?排列规则 ?选词规则 关于公文的主题词 主题词标引的操作程序： ?审读文稿 ?分析主题 ?查表选词 ?标引 关于公文的主题词 举例说明： 《国务院关于加强水土保持工作的通知》 《听取全国财政工作会议情况和全国打击走私工作会议准备情况汇报的会议纪要》 公文文种的选择 1.文种的选择必须符合发文目的 2.文种的选择要符合制发单位的权限 3.文种的选择要考虑收发文单位之间的隶属关系 公 文 的 布 局 基本要求： ?严谨 ?完整 ?匀称 ?连贯 公 文 的 布 局 基本布局： ?分列小标题式 ?分块式 ?并列式 ?章、条、款分列式 ?转发转述式 公文的文体特征 文书的表达方式： 叙述、议论、说明。 文书的语言特点： 准确、简明、庄重、朴实、规范。 公文的不同稿本及其作用 公文的文稿： 草稿；定稿。 公文的文本： 正本；存本；副本；各种文字文本。 公文写作的步骤与方法 1.明确发文主旨 2.收集有关材料，进行调查研究 3.拟出提纲，安排结构 4.起草正文 5.反复检查，认真修改 怎 样 修 改 公 文 公文的修改要点： ?观点是否正确 ?主题是否明确 ?材料是否可靠 ?结构是否清晰 ?语言是否准确、简练、流畅 怎 样 修 改 公 文 公文的修改方式： ?调：结构调整；叙述调整；词序调整。 ?删：删去与主旨无关的分支观点；删去不足以说明观点的例证；删去闲文。 ?增：充实；丰润；照应。 ?换：主旨深化；文意合并；例证更换；语言润色。 拟写公文的基本要求 1.观点正确 2.实事求是 3.及时迅速 4.简明生动 5.体式规范 6.注意书写材料的运用 思考与练习 1、什么是公文的书面格式？为什么制发公文必须遵循这些格式？ 2、公文有哪些特点？其作用有哪些？ 3、联合行文规则有哪些具体规定？ 4、公文