行政公文写作 通知通报.ppt

行政公文写作 一、什么是行政公文 行政公文“是国家行政机关在行政管理过程中形成的、具有法定效力和规范体式的公务文书”。 根据国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》的规定，行政公文包括13种。即：命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 二、行政公文的格式 行政公文格式的依据，一是《国家行政机关公文处理办法》，它规定了公文的构成要素及其表达原则； 二是《国家行政机关公文格式》，它规定了公文各个要素的排列位置、字体字号等。 行政公文的主体是公文最主要的部分，由公文标题、主送机关、正文、附件、发文机关、成文日期、印章、附注组成。 1、标题 公文标题的写法有： (1)完全式标题。 由发文机关＋事由＋文种三要素组成。如《北京市人民政府关于2000年春节燃放礼花的公告》。 (2)省略式标题。 a、省略了发文机关，由“事由＋文种”构成，如《关于召开统考动员大会的通知》； b、省略了事由，由”发文机关＋文种”构成，如《中华人民共和国民政部公告》； c、省略了发文机关、事由，只有文种。公告、通告、通知等文种的标题．常常这样处理。如《通告》。 公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。 2、主送机关 主送机关指公文的主要受理机关，也即受文机关。主送机关应写全称或者规范化的简称、统称。上行文中，主送机关只能写一个；在下行文中，根据需要可能有若干个主送机关；决定、命令、公告、通告等普发性公文，一般不写主送机关。 主送机关（3号仿宋字体）写在标题之下，正文之前，左侧顶格书写，回行时仍顶格，最后一个主送机关名称后加冒号。 3、正文 正文一般由开头、主体、结尾三部分组成。 开头要简明扼要地说明制文原由、根据、目的，并提起下文。 主体部分根据开头的目的、原由，用一定的过渡性词语，转入公文主体。主体部分主要是列举材料、申述观点、叙事说理。 结尾主要表述发文机关对公文办理的要求。下行文一般提出执行要求，如“望认真贯彻执行”、“希遵照执行”等；上行文多提出请求，如“以上请示，请批复”，“以上意见如无不妥，请批转各部门贯彻执行”；平行文一般不能提出执行或请求的要求，如函一般为“特此函告”、“特此函复”之类，表示自己的礼貌和对对方的尊重；有些公文事由说完即结束，没有独立的结束语。 4、附件 附件是附属于正文的文字材料，是对公文内容的重要说明或补充，是公文的组成部分。 附件有两种情况：一种附件是正件的有机组成部分，附件和正件同样具有法律效力，如发布令、转发、批转性通知所带的附件。是正件的有机组成部分。另一种附件对正件起补充、说明、参考等作用，不具备法律效力，但可帮助阅文者更好地了解正件内容。如《关于××大楼倒塌情况的报告》，后附该大楼的设计平面图，可更好地帮助了解××大楼倒塌的原因。 附件应在正文下一行左空2字用3号仿宋字标识“附件”，后用冒号，注明附件的顺序和名称。附件序号使用阿拉伯数字标出。附件名称后不加标点符号。 5、发文机关 发文机关即落款，是公文的法定作者，一般不用简称，应用全称，而且应与印章一致。联合行文时，主办机关排列在前，然后依次排列其他发文机关，其次序应与版头一致。 发文机关标记在正文之后右下方。 6、成文日期 即公文的生效期，一律用汉字写全称，如“一九九九年二月十四日”。成文日期不能用简称，写成“九九年二月十四日”，也不能省掉年月日，写成“九九．二．十四”，更不能写成阿拉伯数字“1999年2月14日”。“零”写成汉字“○”即可。 成文日期的确定以领导人签发的日期为准；联合行文以最后签发机关领导人的签发日期为准；经会议讨论通过的公文，以通过日期为准；法规性文件以批准日期为准；电报以发出日期为准。 成文日期标注于发文机关下一行的位置。 7、印章 印章是公文生效的标志。除“会议纪要”和以电报形式发出公文的外，都应当加盖印章。 联合上报的公文，由主办机关加盖印章。联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章，有两种情况：如需加盖两个印章，应将成文日期拉开，左右各空7字；署发文机关名称，两个印章均压成文日期，主办机关印章在前；如需盖三个以上印章时，将各发文机关名称按加盖印章顺序排列在相应位置，并使印章加盖或套印在其上，主办机关印章在前，每排最多排三个印章，如余一两个印章，应居中排列，印章之间不得相交相切。 印章要求上不压正文，下要骑年盖月。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，一定要使印章与正文同处一页，不得采取标以“此页无正文”的办法解决。 8、附注 附注是指需要说明的其他事项。如名词术语的解释，传达、阅读的范围与使