论文：矿产资源开发利用与保护规划.doc

PAGE 33 PAGE PAGE 1 第五章 矿产资源开发利用与保护规划 针对息烽县矿产资源产出特点，结合贵阳市矿产资源规划和息烽县国民经济与社会发展需求，在充分考虑市场需求潜力和经济效益、社会效益、环境效益统一的前提下，采取突出重点、兼顾一般的原则。重点突出磷矿、热矿泉、铝土矿、煤矿、水泥及砖瓦原料，兼顾硫铁矿、硅石、砂石等矿产资源的开发利用与保护规划。 第一节 矿产资源开采总量调控 按照省、市矿产资源规划中关于开采总量调控的规定与要求，保持矿产资源开采总量与社会经济发展水平相适应的原则，鼓励开采省内外需求与短缺的矿产资源，限制开采供过于求、经济效益差、规模小，对环境污染严重的矿产，对出口优势矿产实行限采保值。 热矿泉：应加强开发利用力度，将自然流出的热矿泉尽可能综合利用，变资源优势为经济优势。 磷矿：磷矿是省、市规划中的重点支柱产业，但现已查明的息烽优质富磷矿位于温泉景区内，其开采对热矿泉产出的地质背景有较大的破坏和影响，不适宜鼓励性开采，更强调在提高采掘工艺和保护与恢复治理生态环境中保护性开采；对溪沟—上红马隐伏磷矿资源鼓励性开采，视勘查成果拟新建矿山2—3个（见规划图及附表，下同）。2010年开采总量增加到50万吨。 铝土矿：是省、市重点鼓励开采矿种，改扩建原有3个矿山，使其达到设计生产能力，并视勘查成果拟新建矿山3个，2010年开采总量增加到20万吨。 煤矿：属富硫、高灰份煤炭，为贵阳市限制开采矿种。但考虑到省内和周边省电力用煤及其它工业用煤需求量较大，目前市场供不应求，结合本县实际，2010年开采总量控制在250万吨左右。根据市场需求拟新建矿山14个，每个矿山产量规模为9万吨/年和15万吨/年。已有矿山年产量提高6万吨以上，坚决关闭达不到要求的小矿山，合理开采与有效保护煤炭资源。 硫铁矿：属Ⅲ级品，为贵阳市限制开采矿种。根据本县磷化工业发展所需要硫铁矿（硫酸）全靠外购的实际，在提高环保、采掘及选冶工艺的前提下，拟新建矿山2个，以配合磷化工发展适（限）量保护性开采，2010年开采总量控制在90万吨左右。 水泥：根据城镇化建设对水泥的需要，对现有的两矿山扩建，在石硐——九庄一带新建矿山2个，2010年水泥产量增加到35万吨左右。 硅石：为满足磷化工需求，酌情新建3个矿山，2010年开采总量根据磷化工及市场需求定。 建材：资源极为丰富，根据市场需求，2010年总量控制在砖瓦15亿块左右、砂石200万m3左右。 第二节 矿产资源开发与保护规划布局 一、规划区划分的原则与依据 （一）规划区划定的原则 在“保护中开发，开发中保护”的总原则指导下，划分的具体原则是： 1.法律法规准入的原则 以法律法规的禁止与许可作为规划区划分的首要原则。法律法规禁止开采矿产资源的区域必须划定为禁止开采区，法律法规允许开采矿产资源的区域可根据实际酌情确定。 2.符合省、市矿产资源总体规划和县国民经济与社会发展规划要求，并与之保持一致，与相关规划相衔接，环境优先，效益统筹，实现可持续发展。 3.尊重资源客观实际的原则 综合考虑区域成矿地质条件、矿产地域分布及本县实际，因地制宜，合理确定规划区。 4.以市场为导向的原则 根据县内、外市场对矿产资源的需求情况和矿产资源开发的综合效益，合理确定矿产资源的开发与保护。 5.矿产资源产出背景与地域界线相结合的原则 充分考虑矿产资源产出的客观情况，以地域界线与矿产资源产出背景相结合的原则确定规划区的范围。 （二）规划区划定的依据 1.矿产资源鼓励开采区的划定依据： （1）区内有探明矿产资源矿区，资源相对集中，保证程度较高；或勘查程度不高，但有较好的矿产资源远景。 （2）矿产品有稳定的市场需求，有成熟的加工产业和畅通的销售渠道作保障；经济、社会效益较好，不会对环境造成较大的负面影响。 2.矿产资源限制开采区的划定依据： （1）有一定的资源基础，但开发利用的经济技术条件在今后的一定时期内还达不到市场要求； （2）国家、省、市规划限制开采的矿种； （3）缺乏综合利用规划，资源破坏、浪费严重的矿种； （4）对生态环境破坏大，无有效保护与恢复治理措施的的矿种； 3.矿产资源禁止开采区的划定依据： （1）省、市、县划定的自然保护区、重要风景旅游区、重点保护的历史文物和名胜古迹所在地的一定区域范围内； （2）城镇市政基础设施及其周边一定区域范围以内； （3）铁路、高等级公路、国道、县道公路及旅游线路两侧各一定区域范围以内； （4）重要河流两侧及水域周边一级分水岭范围以内； （5）开采矿产资源有可能诱发重大地质灾害的区域； （6）省、市、县划定的农、林业保护区一定区域范围内； （7）法律、法规规定禁止开采矿产资源的其他区域。 4.允许开采区： 矿产资源鼓励开采区、限制开采区和禁止开采区之外的区域为允许开采区。