诸暨市服务业发展规划.doc

诸暨市服务业发展规划 （2010年-2015年） （征求意见稿） 前言 服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量和体现经济社会现代化水平的重要标志。随着诸暨城市化水平的不断提高，服务业逐渐成为诸暨经济发展新的增长点，对增加地方财政收入、扩大就业渠道、缓解节能减排压力、提高人民群众生活质量和水平作用将日益明显。根据国家、省、市加快服务业发展的要求。为进一步促进诸暨服务业更好更快发展，推进诸暨经济社会的全面协调发展，结合诸暨实际，制定本规划。 一、发展现状和趋势 改革开放后，诸暨服务业呈现快速发展的良好势头。通过科学谋划、理顺体制、扶优扶强、重点突破等方法和手段，全市服务业在总量规模、发展水平、经营管理等方面取得了显著进步，服务业在经济发展、结构调整、吸纳就业、涵养税源和提升人民生活质量等方面发挥了越来越重要的作用，为诸暨经济社会的全面发展作出了重要贡献。 (一) 我市服务业发展现状 1、服务业总量不断扩大。 进入21世纪以来，诸暨服务业总量规模不断扩张，服务业增加值总量从2000年的46.55亿元，增加到2008年的161.39亿元，年均增速达到16.81％，分别比第一产业和第二产业增速高出11.42和0.45个百分点，比同期GDP增长率高出1.34个百分点。服务业占比不断攀升，从2000年的29.7％提高到2008年的32.5％。2008年全市消费品零售总额达到124.16亿元，比2000年增加81.89亿元，年均增长14.42％。 2、服务业结构不断优化。 服务业内部结构逐步优化。近年来，随着经济社会的快速发展和人民生活水平日益提高，诸暨服务业内部结构也在逐步优化，以批发零售、住宿餐饮为代表的传统服务业总量虽保持稳步增长，占服务业比重不断下降，而以信息、咨询、科技服务、社区服务、社会事业等行业为代表的新兴服务业呈加快发展趋势，服务业发展领域进一步拓宽。金融业和房地产业稳步推进，比重逐年提升，成为我市服务业新的经济增长点。 3、服务业贡献不断加大。 随着诸暨服务业的不断发展，服务业对经济总量的贡献率比较显著，2008年，一、二、三产GDP之比为6.1：61.4：32.5，对GDP贡献率分别为5.7%，54.97%和39.3%，服务业已经成为推动诸暨经济发展的重要力量；2008年全市服务业地税收入9.43亿元，占全部地税收入的35.54%，为地方财政提供了丰富的税源，服务业对财政的贡献不断增强，已经成为全市地方财政的重要支柱；同时服务业的大力发展，提供了丰富的就业机会，从业人员比重逐年提高，服务业成为吸纳就业的主渠道。 4、服务业体系不断完善。 为切实理顺服务业发展的工作机制，2007年，市政府决定设立诸暨市服务业发展工作领导小组，并下设8个推进组。同时，我市将1000万元服务业奖励资金提高到1500万元。从历年相关数据看，奖励额度连年增加，奖励力度不断加大，2005年为157万元，2006年为331万元，2007年为850万元，2008年为1081万元。政策的激励导向作用日益明显，全市上下合力兴商的氛围更加浓厚。 但是，对照工业化、城市化进程与全面建设小康社会和构建现代产业体系的要求，我市服务业发展仍显滞后，主要表现在服务业比重偏低、质量和水平亟待提高。进一步发展面临不少有待破解的问题和障碍：重工业轻服务业的思想尚未根本改变，一些镇乡街道服务业尚难摆上政府工作的重要位置，企业服务外包意识还比较淡薄；服务业市场准入障碍依然较多，服务业的创业环境需要改善；服务业管理比较分散，交叉管理和缺位管理状况并存，统筹协调和综合管理有待加强；人才培养不适应发展需要，尤其是中高端人才十分紧缺，人才引进制约因素较多。 （二）服务业发展趋势 1、服务业需求进入加速扩张阶段。随着经济的发展，人均国民收入水平的提高，劳动力在一、二、三产业中的比重，表现为由第一产业向第二产业、再由第二产业向第三产业转移的趋势，今后五年，我市进入人均GDP7000—10000美元发展阶段，消费结构和产业结构将加速转变。居民收入提高将促进消费性服务需求总量扩张和层次提升；产业分工深化，工业转型向研发和营销两端延伸及服务外包步伐逐步加快，对生产性服务业形成越来越大的需求空间。 　　2、资源环境约束倒逼服务业发展。当前，经济发展面临越来越严峻的资源和环境瓶颈制约。服务业能耗和污染排放相对较小，对提升节能减排、促进发展方式转变具有重要促进作用。把发展服务业放在更加突出的位置，促进三次产业协调互动，不仅有助于服务业自身发展，也可缓解资源环境约束带来的巨大压力。 　 3、长三角都市圈建设步伐加快。从经济区位来看，诸暨位于浙江腹地，长三角经济区域辐射地带；周边杭州、绍兴等城市庞大的国民经济总量为诸暨服务业的发展提供了现实需求。通过承接杭州都市圈外扩，利用大城市的资金、人