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（二）职业教育改革和发展的目标 进一步建立和完善一个体系 继续完善两个体制 实现若干规模贡献和质量效益目标  一个 体系：进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展，有中国特色的现代职业教育体系。  温总理对中国特色的职业教育内涵进行了阐述，他指出：“中国特色的职业教育，必须服务于社会主义现代化建设，着力培养适应经济社会发展需要的高素质劳动者和技能型人才；必须满足城乡居民对职业教育的多样化需求，为他们就业、创业和成才创造条件；必须与社会主义市场经济体制相适应，实行政府主导、面向市场、多元办学的机制；必须与生产劳动和社会实践紧密结合，实行灵活多样的人才培养模式。通过坚持不懈的努力，逐步形成完备的现代职业教育体系。” 两个体制：“十一五”期间，继续完善“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与，公办与民办共同发展”的多元办学格局和“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制。 若干规模贡献和质量效益目标： 到2010年，中等职业教育招生规模达到800万人，与普通高中招生规模大体相当；高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。 “十一五”期间，为社会输送2500多万名中等职业学校毕业生，1100多万名高等职业院校毕业生。各种形式的职业培训进一步发展，每年培训城乡劳动者上亿人次，使我国劳动者的素质得到明显提高。职业教育办学条件普遍改善，师资队伍建设进一步加强，质量效益明显提高。 （三）以服务社会主义现代化建设为宗旨，培养数以亿计高素质劳动者和数以千万的高技能专门人才 这是我国职业教育的根本任务四项服务、四大工程  1、为我国走新型工业化道路，调整经济结构和转变经济增长方式服务，实施国家技能型人才培养工程。 目前，我国劳动者素质偏低，技能型人才紧缺。据统计，2004年底，全国城镇从业人口中，技能型劳动者仅占32.9%。劳动者技术等级偏低，初级工占43%，中级工占36%，高级工占17%，技师和高级技师仅占4%。要通过工程的实施，缓解当前我国生产服务一线劳动者素质偏低、技能型人才严重紧缺的状况。重点要抓好高技能人才的培养。 “十一五”期间培养高级工700万名，培养新技师和高级技师190万名。“十一五”末，高技能人才占技能劳动者比例由20％提高到25％以上，其中技师、高级技师占5％以上。 2、为农村劳动力转移服务，实施国家农村劳动力转移培训工程。 我国现有进城农民工1.2亿，初中及以下文化程度占87.5%，有专业技术职称的占2.4%，受过培训并获得证书的占18.5%。 到2020年，我国预计还将有2.2亿农村富余劳动力要向城镇和非农产业转移。要通过实施农村劳动力转移培训工程，促进农村劳动力合理有序转移。2007年，全国教育系统农村劳动力转移培训和农民工培训要力争超过3500 万人次。 3、为建设社会主义新农村服务，实施农村实用人才培训工程。 我国农村劳动力文化技术素质较低，现有农村劳动力4.8亿中，初中及以下文化程度占86.5%，受过专业技能培训的占9.1%。要通过实施农村实用人才培训工程，大范围培养农村实用型人才和技能型人才，大面积普及农业先进实用技术，大力提高农民的思想道德和科学文化素质。2007年，农村实用技术培训超过6000万人次。 4、为提高劳动者素质和职业能力服务，实施以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程。 要通过工程的实施，面向在职职工开展普遍的、持续的文化教育和技术培训，加快培养高级工和技师。面向初高中毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力，开展多种形式的技能培训和创业培训。 　　 （4）中等职业教育的观念、体制、运行机制、办学模式的改革需要进一步深化。民办职业教育发展不够。公办职业学校办学机制不够灵活，教职工的积极性和创造性没有得到充分发挥。行业企业参与职业教育的机制尚未形成。招生、毕业生就业、职业资格证书等方面的制度建设还比较薄弱。 　　（5）许多地方对成人教育重视不够，成人教育培训规模、办学形式、培训条件等方面，还远不能适应社会旺盛的需求。 （6）技能培训的位置还不突出，一些地方和部门仍存在忽视技能人才培养和使用，生产服务一线技能人才特别是高技能人才严重短缺。 　　 （7）职业学校“双师型”教师、专业带头人和骨干教师短缺。 　　　认真解决存在的问题，实现