房屋征收补偿社会稳定风险评估报告.doc

房屋征收补偿社会稳定风险评估报告 （仅供参考） 清城区政府： ＿＿＿＿＿是市委、市政府在新形势下推进城镇化建设的重要举措，是＿＿未来的政治、经济、文化中心，是产业发展的主要支撑点，也是＿＿经济社会发展的核心增长极，＿＿区建设项目是＿＿建设的突破点。目前, ＿＿区建设房屋征收补偿方案征求意见工作即将结束,根据有关规定, 政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估。 该项目房屋征收补偿工作有可能引发矛盾纠纷，所以必须对其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益。基于上述情况，区房管局和新城办事处作为该项目组织实施单位，及时组织工作人员，入户调查研究，了解社情民意，广泛听取意见和建议，对新区起步区房屋征收补偿工作进行了全面的、认真的社会稳定风险评估。 一、项目概况 ＿＿区域房屋征收范围：＿＿路规划红线＿＿米以内，涉及到的国有土地和集体土地上的建筑物、构筑物及附属物。涉及居民＿＿户、 党政机关、事业、企业单位 ＿个（其中有 ），征收房屋面积约 ＿＿ 万平方米。 二、引发社会稳定风险的成因 1、房屋征收的强制性 在我国现阶段，房屋征收是政府行为而不是市场行为，由政府发布公告，组织与实施，政府行为带有一定的强制性。房屋征收在对被征收人进行公平合理补偿的前提下进行，不以被征收人自愿为条件。政府因公共利益的需要在执行房屋征收政策、实施房屋征收的过程中有可能给被征收人的生活、生产、财产等切身利益相关的各个方面造成一定的负面影响和损失。 2、被征收人对补偿的期望值过高 房屋的价值具有很强的区域性，不同的区位房屋价值相差显著。不同时间、不同区域、不同征收性质之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。目前房屋征收的补偿标准，一般不能满足被征收人的不断增加的欲望和要求。 3、房屋征收带来的破坏性 由于房屋征收，被征收人失去宅基地及住宅，失去原有的生活方式和生存空间，不得不离开家园去适应一个新的未知环境。 4、其它原因 政府征收程序不到位、补偿不公平、工作不细致、补偿款不能按时拨付、安置房不能按时交付使用，安置房建设质量达不到标准等都可能诱发社会稳定风险。 三、本项目社会稳定风险内容及其评价 在房屋征收过程中，社会稳定风险有多种表现形式，如上访、留置原地拒绝搬迁、暴力对抗甚至群体示威等。为便于评价表述准确，本报告把风险发生可能性的大小划分成5个等级，可能性由小至大依次表述为：很小、较小、中等、较大、很大，根据以往经验以及对房屋征收相关利益群体的民意调研结果，对新区起步区房屋征收可能引发的各类社会稳定风险评价如下： 1、项目合法性、合理性遭质疑的风险 风险内容：该项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；征收方案是否合理可行，工作措施是否完善。 风险评价：项目合法性、合理性遭质疑的风险较小。 ＿＿区建设项目是 区建设的突破点，是我市城市建设的重点工程，＿＿建设项目又是＿＿建设的先行项目，可加快推进 、 建设步伐，培育我市经济社会发展的核心增长极，完善城市基础设施，提升城市品位。本项目经过充分可行性论证，严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》及有关法规实施，程序合法，手续齐全。整个项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，征收程序按照有关法律规定，决策民主、程序正当、结果公开。但以上这些并不能彻底解决合法性的问题。首先，社会各界对征收补偿的合法性还持有怀疑的态度。其次，该项目虽然属于公益性建设项目，但如果用于住宅、商业等非公益用途，其合法性必将被质疑。上述问题应该受到重视。 2、项目可能造成环境破坏的风险 风险内容：该项目需征收大量房屋，把原有的办公区、居民生活区变成建设用地，可能会对当地各类植被造成一定程度的破坏。 风险评价：项目造成环境破坏的风险很小。 本项目建成后不仅不会破坏当地环境，还能进一步提升生态环境质量，成为豫东区域新的文化旅游景点。起步区内道路建设、园林绿化、水系建设、景观建设都将体现品位、突出特色，突出厚重文化底蕴，充分挖掘资源，传承商丘文化，注入文化元素，保护生态环境，让起步区建设与商丘古城遥相呼应，古城南湖与明月湖相连接，让广大群众享受到宜居生态环境。 3、群众抵制征收的风险 风险内容：由于房屋征收涉及群众的切身利益，加上群众对房屋征收的政策缺乏理解，因此在房屋征收问题上往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制房屋征收。房屋征收项目中