棕榈油市场的政策分析.doc

棕榈油市场的政策分析 随着棕榈油市场份额的不断扩大，取代豆油跃居为世界第一大油脂，棕榈油的主产国、主要消费国等一系列政策因素越来越得到市场的关注。政策因素是指能够对市场行情产生影响的一些国家政策，包括农业政策、进出口政策等，它能够在短期、中期乃至长期行情走势中发挥影响的重要因素之一，对短期的影响尤其剧烈。由于篇幅所限，在这篇研究文章里，作者仅对能够对市场发挥重要影响的一些棕榈油政策进行归纳分析，涉及国家主要为棕榈油的主要生产国和主要消费国。 众所周知，世界上棕榈油的生产国有约20个，主要的生产国和出口国是马来西亚和印尼；消费国也为数不少，主要进口国为中国、印度。因此，在棕榈油的政策影响因素中，上述四国的棕榈油相关政策的作用较为直接、显著，对行情影响也最明显。在这几个国家中，我国由于2006年棕榈油进口政策改革后就一直没有变化，而马来西亚、印尼和印度则在生物能源政策、种植等补贴及关税政策方面多有变动，频频引发市场的关注。 一、生物能源政策 自从2004年美国通过能源法规以来，各油脂的主要出口国纷纷开始针对生物能源进行立法。棕榈油的主产国也不例外，马来西亚和印尼相继对其进行立法。但是这些政策却一波三折，行行止止，与市场行情相互呼应。 马来西亚： 2006.8 马来西亚公布了一系列生物柴油政策以促进生物燃料产业的发展 ，其中包括生产、使用、质量标准，以及在马来西亚国内设厂并出口的具体政策后，以棕榈油为主要原料的生物柴油发展形势一直良好。 2006.9.12 马来西亚种植园企业和商品部长陈华贵表示，马政府将暂停批准新的生物柴油生产许可证，以保障油棕行业整体的健康发展。他说，马来西亚政府目前已经批准52个生物柴油生产执照，但只有4家工厂开始生产并将燃油出口国外；06年年底将有另外10家投入生产，到2007年则会再增加10家。马来西亚研发的生物柴油由5%的棕榈油和95%的生物柴油混合加工而成。而自06年3月，马政府开始在部分政府车辆中试用生物柴油。 2008.2??马来西亚政府推出国家生物燃料政策(National Biofuel Policy)。着重于五个方面，即交通工具的生物燃料、工业生物燃料、生物燃料技术、供应出口的生物燃料以及使环境更清洁的生物燃料。马来西亚棕榈油局的责任是提供技术指导，以确保相关政策的顺利落实。棕榈油局已经拟定了结合短、中、长期计划的行动规划，并与各部门通力合作，致力于该政策的成功落实。2008.11.17 马来西亚种植园行业及商品部长陈华贵宣布，将从2009年2月份开始实2%的生物燃料掺混政策，但短期内不会使用精炼棕榈油或者烹调油生产生物柴油，掺混项目只限于毛棕榈油-甲酯。并表示，如果掺混成本进一步提高，将由政府来负担这一部分。马来西亚政府表示，马来西亚国内加气站将从2010年开始出售使用棕榈油生产的柴油燃料。马来西亚政府将从明年2月份开始实施5%的生物燃料掺混政策。生物燃料掺混政策初期由政府机动车实施，随后将在2010年初扩大到公共运输以及私人汽车。2008．3．5 为鼓励农民种植麻疯树，带动农民发展经济，减少贫困，政府保证每户农民种植6英亩麻疯树，每月可获得约1500元的收入。 2008.7.1 政府对油棕榈种植园征收烹调油稳定费，当部分毛棕榈油价格超过1500令吉。根据3500令吉的价格，政府预计12个月内征收到大约23亿令吉的税金，其中大约19亿令吉将用于补贴国内烹调油销售。包装在5公斤或者低于这个水平的烹调油补贴率为每吨1700令吉。 2008.9.2 马来西亚种植园行业及商品部长陈华贵称，由于近来毛棕榈油价格急剧下挫，马来西亚可能重新审核烹调油补贴及毛棕榈油的暴利税。 陈华贵表示，马来西亚财政部将根据暴利税征收情况审核，考虑是否调整烹调油补贴。 2008．11．16 印尼和马来西亚宣布，将联合削减产量80万吨，并合作管理库存，阻止价格暴跌。马来西亚政府计划年重植20万公顷油棕榈树，并将产量减少70万吨。马来西亚面积为20万公顷的棕榈油改种预计将于2009年上半年完成，政府对种植户砍伐树龄25年的油棕榈树进行补贴。2008．11．17 陈华贵表示，近来宣布的20万公顷油棕榈树重播项目将分两年完成。种植户砍伐树龄25年的油棕榈树，可以获得1000令吉的政府补贴。参与棕榈油改种计划的6家公司包括，IOI公司，Sime?Darby公司，Felda控股公司和联合种植公司（United?Plantations），这些种植商的棕榈油产量约占该国棕榈油产量的60%。预计该计划将是马来西亚国内产量减少70万吨。? 2008.12．24 马来西亚种植园行业及商品部长陈华贵称，政府正在考虑降低马来西亚棕榈油局的税收支付，甚至考虑在一定时期内暂停税收支付，扶持处于水深火热之中的油棕榈种植园主。