湛江港发展研究.doc

湛江港发展研究 湛江港位于广东省西部雷州半岛东北部的湛江市，处于粤、桂、琼三省（区）的结合部,在亚太经济圈中具有极其重要的战略地位，自然条件优越，是一个得天独厚的天然深水良港；公路、铁路、水路、管道、航空五种运输方式在此交汇，港口集疏运畅通。由于湛江市与湛江港具有的优势和已呈现出快速发展的势头，未来其在北部湾的地位日益重要。 一、湛江港发展历史、现状和存在的主要问题 1.历史 湛江港自古是通向海外的重要门户，秦汉时即设郡置县，汉时徐闻港为“海上丝绸之路”的始发港之一。唐明清代期间，雷州成为重要的港口，有时还设海关，明清期间，曾先后在湛江市郊旧县村和东海岛设置椹川巡检司。鸦片战争后，清政府腐败，政策惧外，于清光绪20年（1899）在法国胁迫下，签订了《中法互定广州湾租界条约》，将518平方公里的陆地及麻斜海湾（统称“广州湾”）划为法国租界，广州湾成为一个独立的行政区划，首府设于麻斜市：1911年首府迁至西营市（今霞山），并设赤坎市，于西营设港口和海关。1943年广州湾被日本侵占，1945年我国将日、法侵占的广州湾收回，设湛江市。 新中国成立后，在第一个五年计划期间，国家将湛江港列为重点建设项目，建设深水码头，1956年港口吞吐量19万吨；1973年湛江港被列为全国重点建设项目进行扩建，1974年建成全国第一个50000吨泊位，1975年港口吞吐量717万吨，居全国港口第七位。改革开放政策实施后，湛江市被列为沿海14个开放城市之一，湛江港被列为全国六大中心枢纽港之一。1984年湛江港深水泊位13个，占全国的7.3％，货物吞吐量1196万吨，占全国的3.5%,其中外贸货量占全港吞吐量的2/5。由上述可见，湛江港在历史上在全国有比较重要的地位。 2.现状 湛江港现在是全国19个主枢纽港之一，2003年有89个泊位，其中深水泊位29个，占全国的4.5％，其中有15万吨和30万吨油码头各一个，在建15万吨矿石泊位一个。另港口有铁路和公路集疏运网络。湛江港2001年货物吞吐量2205万吨，占全国的0.9％，在全国港口中占第14位，17年间货物吞吐量年均增长率约3.7％，远低于全国多数大港的8～15％的速率。可见，湛江港在20世纪80年代以来，货物吞吐量增长较慢，在全国港口的地位逐渐下降。 然而，湛江港发展的潜力巨大。仅从湛江港港口资源条件看，它有我国尤其是华南不可多得的优越的港口资源，是掩护条件好、口外航道条件优越的湾内港口，2002年航道水深14.6m，乘潮3m，可通航15万吨船舶。现在，湛江港是华南能进出船舶最大的港口之一。现又准备将航道扩建为30万吨级航道（水深21.6m），2004～2005年前将开通，届时，湛江港将成为全国能进出最大船舶的港口之一。 3.主要存在和需要改进的问题 湛江港发展较缓慢，原因很多，其中对港口的认识没有随世界港口的发展而更新和提高，对港口现代化的认识不足，港口管理和经营因循守旧等。 （1）集疏运网建设滞后 湛江港作为我国大西南出海主通道，2002年港口吞吐量的一半以上中转到市外各地，但集疏运交通网建设滞后，在一定程度上影响腹地货源量，制约港口发展。从湛江市主网络系统看，如下交通网建设滞后：1）黎湛铁路复线，尤其是廉江河唇—湛江段复线；2）湛江—山口、湛江—茂名段高速公路；3）湛江港疏港公路；4）洛湛铁路。该铁路起止点早已定，但后来由于种种原因使湛江终点成为疑问，洛湛铁路建设滞后。 （2）需要确立现代港口开拓货源的新理念及港口多功能的认识 经济全球化促进港口发展现代化，使港口由传统上起进出货物的作用、较单纯功能——装卸和仓储功能，发展为对区域和城市经济发展起关键的作用的多种港口功能。湛江港需要确立现代港口开拓货源的新理念及港口多功能的认识 1）湛江港需要有开拓货源的新理念 湛江港未来将面对新港口增加和成长的竞争，这是不可改变的事实。但是在我国加入世贸后，港口经济向市场经济发展，区域外向型经济的发展开拓了海向腹地新空间，港口腹地增加海向腹地货源及其效应产生的货源，将远远超过低水平的陆向腹地的货源。所以，湛江港既面临竞争的现实，但是又面临良好机遇。在经济全球化和发展外向型经济，港口腹地既有陆向，还有海向腹地，腹地的货源与区域外向型经济发展的程度有关，货源量可随经济发展程度而增大。如大珠江三角洲港口群（含香港和广东省部分）就是典型的例子，外向型经济极大地开拓了海向腹地货源，使港口群迅猛发展，其发展速度是任何发展规划和预测没有预料到的。在基数已很大的情况下，1990～2002年货物吞吐量年均增长率为8％，集装箱处理量年均增长率14％。2002年港口总货物吞吐量达4.8亿吨，为1990年的2.5倍，约为粤西、广西港口总量的10倍；集装箱处理量2450万TEU，为1990年的4.7倍，为粤西、广西港口约100倍。这样巨大