电子政务的网络结构.doc

电子政务的网络结构 2001年，国务院办公厅下发的《国务院办公厅关于印发全国政府系统政务信息化建设2001~2005年规划纲要的通知》提出我国政府电子政府建设“三网一库”的总体目标框架。2002年7月，中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发国务院信息办公室关于电子政务建设指导意见的通知》，提出电子政务网络由政务内网和政务外网组成。因此我国电子政务结构经历了“三网一库”向政务内外网结构转变的过程。 1）“三网一库” 三网指内网、外网和专网，一库指政务信息资源库，“三网一库”的架构如图1所示。 （1）内网，即机关内部办公网。它以政府各部门的局域网为基础，建立在必威体育官网网址通信平台上，主要运行党政决策指挥、宏观调控、行政执行、应急处理、监督检查、信息查询等各类相对独立的电子政务应用系统。 （2）专网，即办公业务资源网。连接从中央到地方的各级党政机关、上下级相关业务部门。根据机构职能，在业务范围内，与内网有条件互联，实现地区级别涉密信息共享。专网上运行从中央到地方的各级政府间的办公自动化系统、行业部门业务管理系统。专网与内网之间采取逻辑隔离。 （3）外网，即公共管理和服务网。建立在公共通讯平台上，主要用于政府信息发布，向社会提供政府服务。 （4）信息资源库，包括党政和各行业部门的业务数据和管理信息。资源数据库分布于三网之上，按密级和使用要求为不同用户服务。 2）从“三网一库”到政务内外网 “三网一库”的电子政务网络体系的形成，是我国电子政务建设进程的结果，为各级政府形成统一的信息基础设施格局奠定了基础，促进了电子政务的发展。但是在进一步实践中发现，专网与外网之间实行物理隔离，影响数据的实时交换，限制了政府面向企业和公众的服务发展。为了解决这一矛盾，提出了改进的电子政务网络新的架构——内外网体系。 从“三网一库”的结构向政务内外网结构转变，主要变动是： （1）“三网一库”中的内网并入新的政务内网，主要是连接国务院办公厅内部、各部委、副省级以上政府部门，并与党委、人大、政协等系统建立有条件连接； （2）“三网一库”中的专网和外网打破物理隔离，专网中副省级以下入政务外网。政务外网主要是运行政务部门面向社会的专业性管理和服务业务，以及不宜在内网上运行的业务。 （3） 为了满足政务安全和必威体育官网网址要求，政务内网与政务外网之间采取物理隔离。 政务内外网的体系框架如图2 所示。 3）政务内网和局域网 （1）根据国家有关规定，政府内网主要是一定级别（副省级市）以上政务部门的办公网，它与此级别以下的政务部门办公网实行物理隔离。内网中包括国家涉密信息、高敏感度信息以及核心办公业务数据等，这与传统意义上的涉密内网相对应，主要解决一定级别的部门内部的办公问题，同时负责政府部门的信息管理，为政府部门提供决策支持等。政府内网通常是在部门原有的局域网基础上，采用互联网网络技术建立起来的部门内部的网络系统。 （2）局域网指的是在较小的区域内连接起来的网络。局域网为政府部门提供了一整套建立部门信息系统的完整的、开放的、易于开发和应用的基础。政府部门内网除了具有一般局域网的功能和特点外，它还针对政府部门办公自动化的需要，提供了一系列办公和信息管理应用模块，肩负着实现政务部门办公自动化、电子化和信息化的任务。 （3）政务内网可包括局域网、园区网、城域网、广域网等，一般采用TCP/IP协议，IP地址要使用互联网的保留地址。不同部门的内网之间进行层间物理隔离或逻辑隔离，通过专用网络互联。在城域网和广域网上，政务内网数据传输要采用普密级以上的加密，一般采用虚拟专用网络（VPN）技术。 4）政务外网与互联网 政府外网是政府业务专网，主要运行政府部门面向社会的专业性服务和不需要在内网上运行的业务，即“行政监管”和“公共服务”等所需要的不涉及办公业务的服务。政务外网也可包括局域网、园区网、城域网、广域网等，采用TCP/IP协议，IP地址可以使用内部保留地址或合法地址。城域网或广域网上的数据传输也采用VPN技术，可采用商密级加密。 政务内网和政务外网之间必须物理隔离。政务外网和互联网之间可以采用防火墙、代理服务器或安全网关进行逻辑隔离。 政府在互联网上建立门户网站，代表部门在互联网上的形象，是公众通过互联网了解政府信息的窗口和获得政府服务的捷径，也是政府部门收集资料和公众反馈信息的一条全新渠道。在门户网站上，政府为社会直接提供“行政监管”和“公共服务”。 通过政府门户网站，电子政务的社会服务可以分为四个逐步提升的阶段：网上信息发布、网上信息交换、网上办公服务、“一站式”服务等。从政府的角度看，使用互联网发布法规和政令等公告信息是政府网站的重要功能，