矿山安全生产教育教案.doc

矿 山 安 全 生 产 教 育 雷波县委党校高级讲师 杨跃珑 二〇〇八年十一月 前 言 重安全，落责任，抓好“安全稳定”工作2009年全国安全生产工作的总体思路和要求是：认真学习领会和全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，以学习实践科学发展观活动为动力，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”，推动安全生产状况的持续稳定好转，为实现到2010年全国安全生产状况明显好转的目标奠定坚实基础。2009年安全生产工作的奋斗目标实现“三个压下来”：坚决把重特大事故压下来，下决心扭转2008年重特大事故多发的状况，重大、特别重大事故的起数要下降6%以上，较大事故下降3%以上；坚决把事故总量压下来，事故总量要在上年的基础上下降1.4%以上，其中煤矿要下降2%以上；坚决把伤残人数压下来，通过加强安全生产和全面开展职业安全健康工作，减少事故伤残和职业危害。2月18日的全国非煤矿山安全生产工作会议讲话指出： 要深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，深入学习全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，回顾总结2008年非煤矿山安全生产工作，认真分析安全生产面临的新形势和新任务，对2009年非煤矿山安全生产工作做出全面部署。回顾总结2008年各地区、各单位按照“隐患治理年”和百日安全生产督查专项行动的总体部署，围绕促进非煤矿山安全生产形势的稳定好转做了大量工作，取得了一些成绩。一是安全专项整治有新进展；二是隐患排查治理工作和“百日督查专项行动”有新成效；三是企业的安全技术水平有新提高；四是安全标准化工作有新加强；五是法制建设和行政许可工作有新突破。 王德学同时指出：全国非煤矿山事故总量仍然过大，较大事故多发，重大事故上升，特别重大事故反弹，安全生产形势依然严峻。尤其是2008年连续发生了山西“8.1”尖山铁矿排土场垮塌（8月1日0时45分左右，太原娄烦县境内的太钢尖山铁矿排土场发生一起特别重大事故，位于尖山铁矿排土场下面的娄烦县马家庄乡寺沟村部分房屋被埋。事故原因得出结论即：一是在这起事故中，遇难和失踪人员共计45人。二是经初步分析认定，造成该事故的直接原因是：（一）排土场地基为第四系上更新统（Q3）黄土，承载能力较差；（二）尖山铁矿违规超能力排放；（三）排土场设计依据不充分，缺少地勘资料，没有施工图；（四）没有对排土场进行认真监测、监控；（五）对周边（坡脚下）群众未组织搬迁撤离。三是初步分析确认，这是一起重大责任事故。9.8”新塔公司尾矿库溃坝（2008年9月8日8时许，临汾市襄汾县新塔矿业有限公司非法利用已停用20年的尾矿库发生溃坝事故。据初步分析，山西省襄汾县新塔矿业公司尾矿库溃坝事故是一起重大的责任事故，目前已造成151人遇难，34人受伤，损失惨重，影响恶劣，教训极为深刻。事故暴露出一些地方政府监管不到位、企业违法违规生产、隐患排查治理不认真、安全监控措施不落实等严重问题，必须依法依规、严肃认真地调查处理。）两起特别重大事故，造成326人死亡的惨重损失，教训十分深刻。这也充分暴露出少数地区、部门和单位安全条件太差、安全基础薄弱、安全管理松弛、安全监督不力的问题仍十分突出。认真分析原因，主要表现为三个方面： 一是非煤矿山领域“乱、散、小、差”的问题没有根本改变，安全保障能力仍然很低；二是一些企业和地方安全生产及安全监管主体责任不落实；三是少数地区、部门和单位安全专项整治、矿业秩序整治和打击非法违规建设、生产、经营行为不力。 王德学强调，面对新的形势、新的任务、新的机遇、新的挑战，要始终保持清醒的头脑，真正把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到中央对形势的判断和决策部署上来，统一到总局党组的工作思路上来。非煤矿山安全生产工作要紧紧围绕“三项行动”和“三项建设”来展开。2009年要以有效防范、坚决遏制非煤矿山重特大事故为目标，重点抓好六个方面工作：一是坚持综合治理，继续深化非煤矿山安全专项整治；二是坚持打防并重，坚决打击非煤矿山领域非法违法行为；三是坚持推进技术创新与进步，不断提升非煤矿山安全保障水平；四是坚持推进安全标准化工作，强化企业安全基础管理；五是坚持依法治安，强化安全生产监管执法工作；六是坚持不断推进非煤矿山安全监管队伍建设，切实提高履职能力。 安全工