第十四章社区自治与社区发展.ppt

第14章 社区自治与社区发展 自制的基本原理与理论基础 社区自治组织及其自治 14.1 自制的基本原理与理论基础 14.1.1 什么是自治 自治就是“自我治理或自我做主的状态” 是依照你自己的方式而生活的权利 是“指某个人或集体管理其自身事务，并且单独对其行为和命运负责的一种状态” 他治 “意味着自我或者我们的生活方式处于他人控制的状态” 14.1.2 社会自治的法理基础 现代宪政实践认为，在一个共同体中，社会成员是充分自治的，表现在： 第一，仅就与他人无关的事情，个体享有充分的自主决定权。 第二，仅就与其他共同体无关而与本共同体所有成员相关的公共事务，全体成员向有共同决定权。 在“社会自治”理念下，社会权利是逻辑上终极性的权利。 群体自治的正当性取决于两个要素： 一是共同意志能力的有效性； 二是公共事务和公共利益的现实性。 社区自治是建立在具有共同能力的居民对公共利益的追求上的。公共事务是否存在去接与人民对公共利益的需求程度，人们对共同关心的利益需求大，其所需要集体处理的公共事务就多，因此，纸质的基础就巩固，反之，自制的基础就不巩固。 14.2 社区自治组织及其自治 14.2.1 居民委员会自治的依据 1.居民委员会自治的法律依据 宪法 1982年《中华人民共和国宪法》 1989年《城市居民委员会组织法》 居民委员会组织法 以1954年《城市居民委员组织条例为基础》 参照1987年《村民委员会组织法（草案）》 1954年《人民调解委员会暂行组织通则》（已废止） 通则与条例 1980年《人民调解委员会组织条例》 《治安保卫委员会暂行组织条例》 2.居民委员会自治的理论依据 第一，人民自治是马克思主义学说的重要组成部分； 第二，人民自治是我党民主管理思想的具体体现。 14.2.2 居民委员会自治性的具体体现 1.财产自治 2.选举自治 3.组织与管理自治 4.教育自治 5.服务自治 14.2.3 当前居民委员会自制发展中的 问题与建议 1.居民委员会选举与人员组成上的自治问题 2.居民委员会与街道职责不清影响了其自治性的实现 3.居民委员会财务自治中的问题及建议 军委会经费来源：1、政府按社区规模拨给的费用 2、政府委托社区所办的事务， 费随事转，事终费结 3、根据自愿原则筹集 建立社区居委会独立理财制度， 意义重大： 第一，社区委员会财务独立是社区 依法实行民主自治的首要条件。 第二，社区委员会财务独立可以逐步转变居民委员会“拿了政府的钱，就要替政府办事”的错误观念。 第三，社区委员会财务独立有助于居委会针对社区群众的需要开展社区活动，有利于提高社区居民对社区的认同感。 第四，社区委员会财务独立有助于疏通社会捐赠的渠道。 关键术语 社区 自治 居民委员会 业主委员会 自我教育 自我管理 自我服务 复习思考题 1.什么是自治？自治的理论基础是什么？ 2.什么是社区自治？社区自治组织有哪些？ 3.居民委员会是什么性质的组织？ 4.居民委员会自治主要体现在哪些方面? 5.社区业主委员会是什么性质的组织？ 6.业主委员会自治主要体现在哪些方面？ 社区管理 21世纪公共管理系列教材 社区管理 21世纪公共管理系列教材 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 第14章 社区自治与社区发展 主讲人：Osuke 社区管理 21世纪公共管理系列教材 社区管理 21世纪公共管理系列教材 社区管理 21世纪公共管理系列教材 社区管理 21世纪公共管理系列教材 社区管理 21世纪公共管理系列教材 社区管理 21世纪公共管理系列教材 *