行政案例分析第五章 行政领导案例分析.ppt

第五章 行政领导案例分析 一、行政领导的涵义 指国家行政系统中各级各类行政领导者和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调及控制等职能活动，依法行使其权力，发挥其影响，确定并实现行政目标的活动过程。 1．行政领导是一种社会关系 2．行政领导是一个活动过程 3．行政领导是一个历史范畴 二、行政领导的权力与责任 1．含义：是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。 2．行政领导权力的构成 （1）权力性影响力 （2）非权力性影响力 3．行政领导的权力来源 行政职位 行政授权 行政规章制度 （二）行政领导责任 行政领导责任的类型(内容） 政治责任即领导责任 工作责任 法律责任 案例5-1：21条生命消失 　　　　 谁来认领责任 三、行政领导的功能 1．确立本组织目标； 2．组织与协调下级的工作； 3．协调本组织与外部的关系； 4．激励下属努力为实现组织目标而工作并对他们的工作及时予以评价和控制； 5．发现人才，培养人才，起用人才。 四、行政领导方式 1．按行政领导权力运用和控制程度 案例5-3：　　他为什么打不开工作局面 干部人事制度 领导方式 五、行政领导者的涵义和特点 1．行政领导者的工作手段主要是计划、组织、指挥、协调、控制与监督； 2．行政领导者的工作对象不仅是物质要素，更主要的是非物质要素，即行政信息； 3．行政领导者的工作性质是脑力劳动、生产性劳动和创造性劳动； 4．行政领导者是职位、权力、责任的综合体。 课堂案例2：给首脑包装 墨镜与爵士乐的故事 总统“加工厂” 丑闻“消防队” 六、行政领导者的产生方式 选任制 委任制 考任制 聘任制 七、行政领导者的个体素质结构 1．政治素质 课堂案例4：成都：六百多后备干部缘何落聘 受访人A 行政领导的选才用人问题 课堂案例5：关于“做秀” “标志性工程” “形象工程” “政绩工程” “路边亮点” 某国家级贫困县在2000年的全省综合经济实力排序中，从末位一下飙升了20多位，达到中等发达县的水平。 2000年，全县农民人均纯收入仅750元，上报的数字却高达1819元。 八、行政领导群体素质结构 1．含义 2．现代行政领导群体的结构 3．行政领导群体结构优化的原则 案例5-7：广州职务犯罪四成是30－45岁青年 课堂案例6：如何避免类似事件的再次发生？ * * （一）行政领导权力 职位因素 资历因素 传统观念因素 品格因素 能力因素 专业因素 感情因素 人民是一切权力包括行政领导权力的根源。 课堂案例1：因“非典”防治领导责任不落实 蚌埠市环保局局长被停职 某报2003年5月2日报道： 4月11日，蚌埠市环保局干部刘某因公到苏州、上海出差 18日，该同志未经批准自行去北京办理私事 22日返蚌后未按要求进行登记、隔离， 27日刘得知所乘航班上有一人被诊断为“非典”疑似病人后才接受隔离观察 4月30日下午，安徽省蚌埠市环保局局长杨军华被停止局党组书记、局长职务，写出深刻检查并通报全市，待问题查清后再作进一步处理。 案例5-2：“渤海2号”翻沉事故 玩忽职守罪 法律责任 集权式 分权式 放任式 2．按行政领导决策指挥方式 强制式 说服式 激励式 示范式 3．按行政领导对人对工作的不同态度 重事式 重人式 人事并重式 特点 课堂案例3：行政领导者必须具备哪些素质? 某市向全国公开选拔副厅（局）级领导干部，要求： （1）思想政治素质好。具有履行职责所需的理论水平和政策水平；坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策。努力实践党的宗旨、密切联系群众；事业心强，有强烈的改革意识和开拓进取精神；作风民主，顾全大局，清正廉洁，并有实绩。 （2）具有拟参选职位所必备的专业知识和工作经验，有较强的宏观决策能力和组织协调能力。 （3）现任正县（处级）职务并任职2年以上，现任国有特大型企业中层正职、国有大型企业厂级副职、国有中型企业厂级正职并任职3年以上。获得博士学位的海外留学人员，不受本款任职资格条件限制，但应有3年以上工作经历。 （4）年龄在45周岁以下，具有大学本科以上学历。 （5）身体健康。 特殊要求： （l）报名参选市广播电视局副局长职位的人选应是中共正式党员。 （2）报名参选市第三人民医院院长职位的人选应具有本专业副高级以上专业技术职称。 （3）报名参选市对外贸易经济委员会副主任、市政府外事办公室副主任和市旅游局副局长职位的人选，应具有较好的外语基础。笔试： 笔试分公共科目考试和专业科