文书学倪丽娟第四章节常用事务文书写作.ppt

文 书 学 黑龙江大学倪丽娟 2010.8 第四章 常用事务文书的写作 第一节 章程、办法、细则、规则 第二节 计划、调研报告、简报、 可行性研究报告 第三节 会议记录、会议报告、 大事记 第一节 章程、办法、细则、规则 一、章程 （一）概念 章程是对某种组织或团体的性质、宗旨、任务、组织结构、组织成员及活动规则等做出规定的法规性文件。 第一节 章程、办法、细则、规则 （二）章程的写法 1．标题 章程的标题一般为组织或团体的名称+章程。如：中国共产党章程。 2．签署 章程以题注形式在标题下注明会议名称与通过日期。一般把会议名称与通过日期分两行书写，并用圆括号括上。 第一节 章程、办法、细则、规则 3．正文 （1）正文结构形式 章程正文结构形式有两种： 总则（总纲）+分则（细则）+附则式。即第一章为总则，最后一章为附则，中间各章为分则，分则字样在文件中不体现。 总则（总纲）+分则（细则）式。如果是这种格式，总则（总纲）不以第一章出现，而是独立于各章之前，既不分章也不分条，到分则部分才分章分条，分则结束，整个章程即告结束。 章程的结构形式一般是章断条连款不连。 第一节 章程、办法、细则、规则 （2）正文内容 第一部分：总则部分。单刀直入，切进本题，开门见山地说明组织或团体的性质、宗旨、任务等，有的还要交代组织的全称、规范化简称、指导思想或组织本身的建设要求等。 第一节 章程、办法、细则、规则 第二部分：分则部分,章程的主体部分。分则部分一般要对下面三大方面做出规定：一是对该组织成员的说明，主要包括参加该组织的条件和成员的权力、义务等；二是对组织构成的说明，主要包括该组织的最高权力机构、最高领导机构、常务机构及地方领导机构和办事机构等的设置、产生、任期、职责及相互关系等；三是其他有关问题的说明，主要包括组织纪律制度、经费来源问题、与有关组织的关系等问题。 第三部分：附则部分。写明本章程的生效时间、适用对象、实施要求；该章程的制定权、修订权、解释权等权项归属及对正文中所用引文的注明。 第一节 章程、办法、细则、规则 二、办法 （一）概念 办法是对某项工作或某一方面的活动做出具体安排或提出具体措施的法规性文件。办法的应用范围很广泛，适用于各类各级机关，实用性较强。 原则性和灵活性的结合是办法的突出特点。 第一节 章程、办法、细则、规则 （二）办法的写法 1．标题 办法的标题一般采用“主题＋文种”式。如《聘请科学技术人员兼职的暂行办法》。 2．签署 办法的签署有的以题注形式在标题下注明发布时间或通过时间；有的在文尾标明发布机关和时间。 第一节 章程、办法、细则、规则 3．正文 办法的正文结构形式同条例，有的采用“总则+分则+附则”式；有的采用“一条到底”式。 第一部分：开头部分。主要说明制定办法的目的、依据等。有的办法涉及的问题带有全局性，开头部分还要从整体上提出一些总的原则和概括性要求。 第一节 章程、办法、细则、规则 第二部分：主体部分。写清具体的措施、办法。各项措施和办法的安排，要由主到次，从直接有关的各个方面到间接相关的个别问题。在办法写作中，“应（该）”、“可（以）”的使用频率较高。 第三部分：结尾部分。交代实施日期与实施要求等。办法结尾的写作较灵活，有的以附则出现；有的以最后几条的形式出现；有的则以结语形式进一步提出要求。 第一节 章程、办法、细则、规则 三、细则 （一）概念 细则是根据上级机关发布的有关行政法规，结合本地区、本单位的实际情况，制定出详细规则或补充性、辅助性说明的文件。依附性是其突出特点。 第一节 章程、办法、细则、规则 （二）细则的写法 1．标题 细则的标题有两种形式：一种是主题＋文种。如《商标管理条例实施细则》。一种是发文机关＋原文件标题＋文种。如《黑龙江省关于国家行政机关公文处理办法的实施细则》。文种前一般加“施行”、“实施”等。 2．签署 细则的签署一般以题注形式在标题下加括号注明发布或批准机关名称和时间。 第一节 章程、办法、细则、规则 3．正文 细则的正文结构形式一般依母件而定，可采用总则+分则+附则的章断条连款不连的形式，也可采用一条到底式。 细则的正文内容一般包括三部分。 第一部分：开头部分。首先交代制定该细则的依据。一般写明母件的章、条序数。如《商标管理条例实施细则》开头直接写明“根据商标管理条例第十三条规定，制定本细则。” 第一节 章程、办法、细则、规则 第二部分：主体部分。对母件需要具体化、细密化的条文进