文书学倪丽娟第一章节文书学基础理论.ppt

文 书 学 黑龙江大学信息管理学院 倪丽娟 2010.8 文书学教学设计 《文书学》课程计划90学时，其中理论课45学时、实验课45学时。 第一章文书学基础理论 6学时 第二章文件的体式 6+6学时 第三章法定行政公文写作 12+18学时 第四章常用事务文书写作 9+9学时 第五章文件的处理 6+6学时 第六章文件的整理 6+6学时 考核方式 实验（30%）+ 期末闭卷考试（70%） 第一章 文书学基础知识 第一节 文书学ABC 第二节 文件ABC 第三节 文书工作ABC 第一节 文书学ABC 一、文书学的研究对象 文书学的研究对象主要包括两个方面：文件和文书工作。 第一节 文书学ABC 第一节 文书学ABC 二、文书学的研究范围 （一）文件的基本理论 （二）文件史与文书工作史 （三）文书工作的基本知识 （四）文件的写作规范与语言结构 （五）文书工作的流程及其管理规范 （六）文书学的基本知识 第一节 文书学ABC 三、文书学的学科属性 （一）规范性 （二）实用性 （三）兼容性 （四）同步性 第二节 文件ABC 一、文件的概念 文件是指政府机构、社会团体、企事业单位等在处理公务活动中按照规范的体式形成并使用的，具有法定效用的信息记录。 第二节 文件ABC 二、文件的特点 1.文件的作者必须是法定的作者 2.文件具有法定的权威性 3.文件具有规范的体式 4.文件具有特定的处理程序 5.文件具有现实执行效用 第二节 文件ABC 三、文件的性质 （一）文件的本质属性——现实执行性 （二）文件的一般属性 1．文件的政治性 2．文件的机密性 3．文件信息内容的独立性 第二节 文件ABC 四、文件的功能 （一）文件的基本功能 1．社会管理的功能 2．上传下达的功能 3．公务联系的功能 （二）文件的其他功能 1．法规规范功能 2．凭证参考功能 3．宣传教育功能 第二节 文件ABC 五、文件的分类 （一）根据文件载体——纸质文件、感光介质文件、磁介质文件、电子文件。 （二）根据行文方向——上行文、下行文、平行文。 （三）根据文件来源——接收文件、发出文件、内部文件。 （四）根据文件应用范围——通用文件、事务文件、专用文件。 （五）根据文件办理紧急程度——特急件、急件、平件。 （六）根据文件秘密等级——绝密文件、机密文件、秘密文件、普通文件。 （七）根据文件运动轨迹——现行文件、半现行文件、非现行文件。 第三节 文书工作ABC 一、文书工作的概念 （一）文书工作的含义 文书工作，就是指通过互相衔接的一系列程序和手续完成拟制、处理和管理文件材料的工作。 （二）对文书工作含义的理解 1．文书工作的对象是文件。 2．文书工作的主要任务是制发、收办、管理文件。 3．文书工作是围绕文件运动的全过程所进行的一系列相互衔接的程序和手续的总称，而不是仅指某一个或某几个程序。 4．文书工作的每个环节和工作流程，都有各自的规范和技术要求，不可以随意变更。 第三节 文书工作ABC 二、文书工作的性质 （一）政治性 （二）机密性 （三）时间性 （四）规范性 （五）程序性 第三节 文书工作ABC 三、文书工作的任务 （一）发文处理 （二）收文处理 （三）文件整理归档 第三节 文书工作ABC 四、文书工作的原则 （一）文书工作的基本原则 1.准确、周密 2.迅速、适时 3.必威体育官网网址、安全 4.精简、高效 第三节 文书工作ABC （二）党政分开管理的原则 1.在行文上要党政分开 2.在文件处理上要党政分开 第三节 文书工作ABC （三）文书工作标准化原则 1.文件制发标准化 2.文件处理标准化 3.文件整理标准化 第三节 文书工作ABC 五、文书工作的组织形式 （一）文书工作组织形式的类别 1．集中式 2．分散式 3．复合式 （二）文书工作组织形式选择的依据 1．本机关的工作性质、任务和职能范围 2．本机关内部机构设置的层次与数量 3．