中国林业扶贫攻坚政策支持难点_成因及对策.pdfVIP

No.6 2015 林业经济 FORESTRY ECONOMICS ·林业与民生· 中国林业扶贫攻坚政策支持难点、成因及对策 宁攸凉 谢和生 赵 荣 （中国林业科学研究院林业科技信息研究所北京100091） 摘 要：林业扶贫开发工作，是发挥林业基础地位和关键作用，推进区域协调发展的重要举措。尽管我国的 林业扶贫工作取得了很大成就，但仍面临一些难以解决的困难和问题。文章基于林业扶贫工作实践，对我国 林业扶贫政策展开系统剖析，即：首先分析了我国林业扶贫攻坚政策支持难点与问题，进而探讨了形成原因， 最后提出完善林业扶贫攻坚政策支持体系的对策建议。 关键词：林业扶贫攻坚政策；问题；成因；对策 中图分类号：F307.2 文献标识码：A 文章编号：1673-338X（2015）06-0003-04 DOI:10.13843/ki.lyjj.2015.06.001 Difficulties,Causes,andCountermeasuresofChineseForestryPoverty AlleviationPolicy NingYouliang XieHesheng ZhaoRong (ResearchInstituteofForestryPolicyandInformation,ChineseAcademyofForestry,Beijing 100091) Abstract: Forestrypovertyalleviationanddevelopmentworkisoneimportantmeasurewithfoundation，which playskeyroleandpromotesthebalancedeconomicdevelopmentbetweenregions.Althoughwehavemadeagreat achievementthroughtheseforestrypovertyalleviationpolicies,therearestillsomedifficultiesandproblemson thesepolicies,.Thepaperanalyzesthesedifficultiesandproblems,discussesthecausesofthem,andputsforward somecountermeasures. KeyWords:forestrypovertyalleviationpolicy;difficulties;causes;countermeasures 长期以来，农村扶贫政策成为学术界关注的热 单项政策分析，但未能从整体的角度对我国林业扶 点与焦点领域之一。国内学者如匡远配（2005）、都 贫政策进行系统分析、研究。鉴于此种情况，本文 阳等（2005）、方黎明等（2007）、徐月宾等（2007）均 立足于我国林业扶贫攻坚工作实践，分析林业扶贫 对农村扶贫政策进行了富有成效的研究。他们的 攻坚政策支持难点与问题，探讨难点形成的原因， 研究对象更多的是农村区域的整体扶贫政策，其外 提出完善林业扶贫攻坚政策支持体系的对策建议。 延涵盖农业、林业、水利等各个部门的扶贫政策；相 1林业扶贫攻坚政策支持难点和问题 比而言，研究单个部门扶贫政策的文献就较少，研 究林业部门扶贫政策的文献就更少。 多年来，林业扶贫以解决贫困人口温饱问题和 国内研究林业扶贫政策的代表性文献有：傅朝 稳定已脱贫人口为目标，以改善连片生态贫困地区 阳等（1997）根据多年的科研工作实践经验，对林业 生态环境为重点，采用行业扶贫、定点扶贫、各级政 科技扶贫政策进行探讨；刘清华（1997）与李维长等 府扶贫多种形