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第六章 投资决策国民经济分析评价 第一节 国民经济评价的费用和效益的分类 直接效益与直接费用 项目的直接效益 指由项目产出物产生，并在项目范围内计算的经济效益。 直接效益的计算范围，一般可表现为： 1、加该产出物数量满足国内需求的效益； 2、替代其他相同或类似企业的产出物，使被替代企业减产而减少国家有用资源税（或损失）的效益； 3、增加出口所增收的国家外汇，或减少进口所节支的国家外汇 。 项目的直接费用 指项目使用投入物所产生并在项目范围内计算的经济费用。 其计算范围，一般表现为： 其他部门为供应本项目投入物而扩大生产规模所耗用的资源费用； 减少对其他项目（或最终消费）投入物的供应而放弃的效益； 增加进口所耗用的外汇，或减少出口所减收的外汇。 间接效益和间接费用 间接效益 指由项目引起而在直接效益中未得到反映的那部分效益。 在项目评价中，只有同时符合以下两个条件的效益才能称作间接效益： 项目将对与其并无直接关联的其他项目或消费者产生影响（产生效益）； 这种效益在财务报表（如财务现金流量表）中并没有得到反映，或者说没有将其价值量化。 间接效益和间接费用 间接费用 由项目引起而在项目的直接费用中未得到反映的那部分费用。 在项目评价中，只有同时符合以下两个条件的费用才能称为间接费用： 项目将对与其并无直接关联的其他项目或消费者产生影响（产生费用）； 这种费用在财务报表（如财务现金流量表）中并没有得到反映，或者说没有将其价值量化。 项目的间接效益和间接费用统称为外部效果 。 在考虑某些外部效果时，还应注意以下问题： （1）对上、下游企业产生的效果； （2）技术扩散的效果； （3）工业项目造成的环境污染和对生态的破坏，是一种间接费用，可参照现有同类企业所造成的损失来计算，至少也应作定性的描述； （4）拟建项目的产出可以使原用户从中得到产品降价的好处。但这种好处一般不应计作项目的间接效益。但是，如果该拟建项目的产出增加了出口量，导致原出口产品价格下降，减少了创汇的效益，则应计为该项目的费用； （5）需要区别是否已经在项目投入物的影子价格中得到充分反映； （6）项目的外部效果一般只计算一次相关效果，不应连续扩展。 转移性支付 从国民经济角度看，并未造成资源的增加或资源的实际耗费，属于国民经济内部的“转移支付”。 因此，在进行国民经济评价时，应将其予以剔除。 但是支付给国外的贷款利息仍属于国内资源向国外转移，而必须计入项目的费用。 第二节 影子价格 外贸货物 非外贸货物 特殊投入物 一、外贸货物影子价格的确定 外贸货物是指其生产或使用将直接或间接影响国家进出口的货物。 外贸货物的影子价格以实际可能发生的国际市场价格，一般取口岸价格为基础确定。 口岸价格的选取应根据国际市场的变化趋势，进行有根据的预测； 注意剔除倾销、暂时紧缺、短期波动等因素的影响； 并考虑质量价差。 具体定价方法如下： （一）产出物（项目产出物的出厂价格） 直接出口产品（外销产品）的SP： SP= FOB.×SER-（T1+Tr1） 间接出口产品（内销产品，替代其他货物使其他货物增加出口）的SP： SP= FOB.×SER-（T2+Trl）+（T3+Tr3）-（T4+Tr4） 原供应厂和用户难以确定时，可按直接出口考虑。 替代进口产品（内销产品，以产顶进,减少进口）的SP： SP= CIF×SER+（T5+Tr5）-（T4+Tr4） 具体用户难以确定时，可按到岸价格计算。 （二）投入物（项目投入物的到厂价格） 直接进口产品(国外产品)的SP： SP= CIF×SER+（T1+Tr1） 间接进口产品（国内产品．如木材、钢材、铁矿、铬矿等，以前进口过，现在也大量进口）的SP： SP= CIF×SER+（T5+Tr5）-（T3+Tr3）+（T6+Tr6） 原供应厂和用户难以确定时，可按直接进口考虑。 减少出口产品（国内产品，如石油、可出口的煤炭和有色金属等，以前出口过，现在也能出口）的SP： SP= FOB×SER-（T2+Tr2）+（T6+Tr6） 供应厂难以确定时，可按离岸价格计算。 二、非外贸货物影子价格的定价原则 非外贸货物是指其生产或使用不影响国家进出口的货物。 包括： 所谓“天然”的非外贸货物如建筑、国内运输等基础设施及商业的产品和服务； 由于运输费用过高或受国内国外贸易政策和其他条件的限制不能进行外贸的货物 。 非外贸货物影子价格的定价原则 产出物 增加供应数量满足国内消费的产出物 供求均衡的，按财务价格定价； 供不应求的，参照国内市场价格并考虑价格变化的趋势定价，但不应高于相同质量产品的进口价格； 无法判断供求情况的，取上述价格中较低者。 不增加国内供应数量，只是替代其他相同或类似企业的产出物，致使被替代企业