《简明标准施工招标文件》和《标准设计施工总承包招标文件》总体介绍.ppt.ppt

《简明标准施工招标文件》和《标准设计施工总承包招标文件》总体介绍 2012年3月 内容简介 一、标准文件综述 二、简明施工标准文件要点 三、设计施工总承包标准文件要点 一、标准文件综述 一、标准文件综述 国际上常见/主要的建设工程发包方式 施工管理承包，也称CM(ConstructionManagement)。特点：区别于项目管理承包的显著特征是业主直接与专业承包人订立合同，肢解发包给专业公司施工，施工管理承包人作为咨询角色，负责利用自己的专业技能和经验管理和协调各专业承包合同。 总结：发包方式有“双刃剑”效应。受制于现有基本建设的法律制度MC、CM行不通，我国只有DDB、DB（包括EPC）有可操作性。 BT和BOT等，是PPP，是利用民间资金融资建设公共基础设施的建设模式，不是工程发包方式，因工程承包人的参与竞争，成为项目法人后自行施工，被习惯称之为“带资承包”。 一、标准文件综述 一、标准文件综述 标准文件体例安排 相关法规文件： 《标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试行规定》(九部委56号令) 《关于做好标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件贯彻实施工作的通知》(九部委发改法规3419号文件) 《关于印发简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件的通知》(九部委发改法规[2011]3018号文件) 一、标准文件综述 九部委发改法规[2011]3018号文件主要内容： 二、应当不加修改地引用《标准文件》的内容 《标准文件》中的“投标人须知”(投标人须知前附表和其他附表除外)、“评标办法”(评标办法前附表除外)、“通用合同条款”，应当不加修改地引用。 一、标准文件综述 三、行业主管部门可以作出的补充规定 国务院有关行业主管部门可根据本行业招标特点和管理需要，对《简明标准施工招标文件》中的“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”，《标准设计施工总承包招标文件》中的“专用合同条款”、“发包人要求”、“发包人提供的资料和条件”作出具体规定。其中，“专用合同条款”可对“通用合同条款”进行补充、细化，但除“通用合同条款”明确规定可以作出不同约定外，“专用合同条款”补充和细化的内容不得与“通用合同条款”相抵触，否则抵触内容无效。 一、标准文件综述 四、招标人可以补充、细化和修改的内容 “投标人须知前附表”用于进一步明确“投标人须知”正文中的未尽事宜，招标人或者招标代理机构应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不得与“投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。 “评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部审查或评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为资格审查或者评标的依据。 招标人或者招标代理机构可根据招标项目的具体特点和实际需要，在“专用合同条款”中对《标准文件》中的“通用合同条款”进行补充、细化和修改，但不得违反法律、行政法规的强制性规定，以及平等、自愿、公平和诚实信用原则，否则相关内容无效。 一、标准文件综述 五、实施时间、解释及修改 《标准文件》自2012年5月1日起实施。因出现新情况，需要对《标准文件》不加修改地引用的内容作出解释或修改的，由国家发展改革委会同国务院有关部门作出解释或修改。该解释和修改与《标准文件》具有同等效力。 一、标准文件综述 一、标准文件综述 标准文件的体例特点： 内容编列分卷、章、条、款、项、目； 用并列章节和条款号兼顾可变因素； 不允许修改和活用前附表有机结合； 相互引用，同样内容不重复； 合同条款引入FIDIC的证书管理机制； 以监理人为合同管理人，监理人是“组合拳”； 用A、B条款处理不同的风险分配，适应不同的应用需求（设计施工标准文件通用合同条款）； 条款措词使用“和（或）”使条款更加严谨，需要结合上下文理解。 一、标准文件综述 两个标准文件章节构成及对照 《简明标准施工招标文件》 《标准设计施工总承包招标文件》 共八章（未分卷）： 共分三卷七章： 招标公告（或投标邀请书） 招标公告（或投标邀请书） 投标人须知 投标人须知 评标办法 评标办法 第一卷 合同条款及格式 合同条款及格式 工程量清单 发