中国国民资产负债核算表-上书房信息咨询.pdf

中国国民资产负债核算表 最近，《中国国民经济核算体系（2016）》和《全国和地方资产负债表编制工作方案》先 后获得国务院批复，向社会发布。这标志着中国国民经济核算达到一个新的水平，国民资产 负债核算工作正式启动。为什么一张国民资产负债表的编制要受到党中央、国务院的重视？ 我们可以从这张表中获得什么信息？我想从以下方面做些论证，回答这些问题。 一、国民资产负债表的重要性 评价一个家庭的经济状况，常常用“家底厚不厚”和“收入高不高”为标志。收入体现 当期的“挣得”，家底则显示拥有的“资财”。一个企业要披露其财务状况，首先是资产负债 表，目的是显示其“家底”，然后是损益表和现金流量表，用以显示企业当期经营状况，包 括经营规模和盈利水平以及支付能力，核心就是为投资者创造了多少收益。 同理，衡量一个国家（或地区）的经济状况，也应该包含这样两个层面：一方面看当期 经济活动成果，生产了多少产品，创造了多少价值，以及产品和价值的分配、使用状况； 另一方面则要看期初期末所拥有的财富，持有多少资产，承担多少负债。为了回答这些 问题，国民经济核算必须包括流量核算和存量核算两个部分。流量核算的核心是GDP 核算， 用以显示当期产品生产和价值创造的结果，进而可以延伸到投入产出核算（显示产品生产和 价值创造的内部过程）、资金流量核算（显示价值分配和使用过程、与此相伴随的金融活动 过程）；而存量核算就是资产负债核算。 放到宏观经济环境中来看，一说到GDP 核算，大家肯定不会陌生。我们特别关注的一经 济体在特定时期的经济规模有多大、经济增长率有多高，这些都要借助于GDP 核算结果做观 察、做评价。但是，一涉及同期该经济体的资产有多少、负债有多大，其关注度会大大下降； 而且，即使你想知道，其数据的完备性和发布频率可能都无法满足你的需求。为什么会这样？ 因为，长期以来，受凯恩斯经济思想影响，宏观经济常常专注于产出的短期增长，不重视长 期的可持续性，故而对GDP 核算的需求被排在了第一位，其关注度远远高于国民资产负债核 算（对比企业财务会计报表，即可清晰看到此间差别）。 就中国而言，GDP 核算（以及与之配套的投入产出核算、资金流量核算）已经有了一定 基础，可以按期发布数据，但资产负债核算则长期滞后，尽管在《中国国民经济核算体系 （2002）》中就已然包括国民资产负债核算这样一个组成部分，但其实际开发却长期滞后， 这张表一直没有编制出来。实际上，不仅中国是如此，世界各国国民经济核算也呈现大体相 似的格局。 这种状况在最近这些年份发生了变化。一方面是可持续发展逐渐进入宏观经济观察之中， 人们开始探究到底是什么决定了一个经济体的产出能力，这就要归结到该经济体所拥有并运 用的资产规模；另一方面是债务危机引发的金融危机唤起了人们的警觉，经济体的正常运作 不仅取决于经济产出的大和小、经济增长率的高和低，还从根本上取决于其内部资产与负债 间的匹配状况。为此，资产负债核算的重要性得以凸显。 在此背景下看《全国和地方资产负债表编制工作方案》的发布，即可理解其重要性何在。 总体而言，编制国家 （和地方）资产负债表的总体目的，就是要摸清自己的“家底”：有多 少资产，结构状况如何，对应的负债状况如何。通过核算数据，可以从两个方面与经济流量 核算数据结合起来，对国民经济状况做出更全面的判断和分析，支持更稳健的宏观经济决策。 第一，经济发展的能力建设和可持续性如何；第二，经济发展的金融风险及抗风险能力怎么 样。 二、国民资产负债表的内容框架 由《中国国民经济核算体系（2016）》和《全国和地方资产负债表编制工作方案》，可以 看到国家（和地方）资产负债核算的基本内容。在我看来，资产负债表的内容可以归纳为两 大要素、两个静态平衡关系、一个动态平衡关系。 要素之一是资产负债的定义和分类。通过定义，确定其核算范围：一国所拥有的财富中， 哪些可以作为“资产”纳入核算范围。通过分类，一方面将核算范围具体化，同时为显示资 产负债的分布结构提供前提。按照当前的核算方案，首先要区分非金融资产和金融资产，负 债与金融资产对称存在；进而就非金融资产、金融资产以及负债做进一步分类，其中体现了 资产的不同性质、在金融市场上交易