XX乡“三重一大”事项集体决策制度的实施方案.doc

吉委〔2014〕53号 XX乡“三重一大”事项集体决策制度的实施方案 中共XX县委： 为进一步贯彻落实党中央、省委、州委、县委关于“重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定”的制度（以下简称“三重一大”事项制度），切实加强我乡民主集中制建设和廉政建设，推进我乡重要事项决策的科学化、民主化、规范化，提高执政能力，按照县纪委、县监察局《关于对“三重一大”事项制度加强监督检查的意见》要求，结合我乡实际，制定如下实施方案。 一、基本原则 （一）民主集中制原则。坚持集体领导和个人分工负责相结合，凡属于“三重一大”决策事项，按照民主集中、个别酝酿、乡领导班子集体讨论决定的原则。 ?（二）依法决策原则。重大问题决策遵循国家的法律、法规和政策、规定，遵循党的路线方针政策和党的纪律；在集体决策之前必须经过民主程序，加强调查研究，广泛听取干部职工意见。 ?（三）责任追究原则。根据谁决策、谁负责，过错与责任相适应的原则，建立落实责任追究制度，确保权力正确行使、党的方针政策和决议决定正确贯彻执行，自觉接受上级组织和干部职工的监督，防范权力失控、决策失误、行为失范。 二、决策事项和内容 ?（一）重大决策事项 1、党和国家的路线、方针、政策，中央、省、州及县重要会议和文件精神的贯彻落实； 2、围绕乡党委、政府中心工作制定的重要工作思路和重要举措，审议制定年度工作报告和工作要点； 3、向上级请示重要问题的报告、重要工作的总结； 4、财务年度决算、预算的申报和调整； 5、党建工作、党风廉政建设、政风行风建设、精神文明建设和思想作风建设的重要措施； 6、重要文件、重要规章制度的制定和调整； 7、关系群众、干部职工切身利益的重大问题； 8、其它需集体讨论决定的重大事项。 （二）重要人事任免和推荐 1、向上级组织部门推荐正、副科级后备干部人选； 2、按照干部管理权限调整、任免乡机关站（所）领导； 3、为确保乡党委、政府工作的顺利开展而需要聘用、聘任的人选； 4、年度奖惩人员和县级以上荣誉人选的确定和推荐； 5、党员发展； 6、年终考核各类优秀、先进的确定； 7、其他人事、奖惩事项。 （三）重大项目安排 1、大宗物资及办公设备的采购； 2、经上级批准的重大或集体考察学习活动项目经费的支出； 3、固定资产的处置、购置、改建、扩建、装修计划等； 4、林业、土地、扶贫、水利、街道改造等建设项目、民生社会事业项目的安排； 5、其它需要集体决策的重大事项。 ?（四）大额度资金的使用 1、10000元以上（含10000元）、单项支出2000元以上（含2000元）的资金支出； 2、乡党委、政府确定的各类奖金； 3、各类专项资金的使用； 4、其他大额度资金的安排使用。 三、“三重一大”问题决策的机制和民主程序 ?（一）集体决策的机制和分工 实行党委书记负责制，进一步健全民主集中制，通过书记办公会、党委会、乡长办公会、党政班子联席会讨论决定重大事项。 ?（二）参与集体决策的范围 书记办公会议，由党委书记主持，副书记参加。根据会议议题和工作需要，可以扩大到党委委员、政府领导和部门负责人参加；党委会议，由书记召集并主持或委托副书记召集并主持，根据会议内容需要，政府部分领导及部门负责人可列席会议，会议须有半数以上委员参加方能举行。人事问题须有三分之二以上委员参加，并以应到会委员过半数同意形成决定；乡长办公会议，由乡长主持，副乡长参加，根据会议内容有关部门负责人参加；党政班子联席会议，由书记或委托的副书记（主要由任乡长的副书记）主持，党委、人大、政府班子成员、党政办文书参加，根据工作需要，安排有关部门负责人列席。 ?（三）民主决策程序 依照国家法律、法规和相关规定，凡属“三重一大”事项，在提交班子会议决策之前，要依照法律法规和相关规定要求，广泛调查研究、充分听取群众意见，深入进行论证和协调，严格经过民主程序讨论形成共同决策。 四、集体决策规则 ?（一）“三重一大”问题集体决策，要有计划地进行，无特殊情况，不讨论临时议题或表决事项。遇有重大突发事件和特别紧急情况，不能及时召开会议，经请示党委书记可当机处置，事后及时召开会议汇报、通报。 ?（二）决策前要根据工作计划，加强调查研究和必要的评估、听证和公示。 ?（三）决策时要充分发扬民主，集体讨论、各抒己见、集思广益，坚持少数服从多数的原则，对于带有实质性的有争议事项，如无时限要求，一般应推迟议决，重新研究，待意见成熟后，再提交会议议决。 ?（四）对需表决的，会议应实行逐项表决。讨论干部任免、调动、奖惩等重大事项时，应分别个别表决，并对每位成员的表决意见记录备查。 ?（五）决策后相关单位和责任人负责决策的落实、督促、检查和总结。 ?（六）决策参与人、决策事项、决策过程、决策结果等，要以会议记录、纪要、决定等