《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》的简要解读.ppt

《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》的简要解读 住房和城乡建设部7月1日出台《关于推进建 筑业发展和改革的若干意见》（建市 [2014]92号文），被视为建筑业至2020年 的顶层设计方案。 改革和发展目标 《意见》明确了改革的三大目标： 1.构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的全国建筑市场体系； 2.加强事中和事后监管，强化市场和现场联动，确保工程质量安全； 3.推进以建筑产业现代化为重点的建筑业持续健康发展。 《意见》的改革导向（1） 突出建筑业信用建设。银行函保、企业的资质标准、个人执业资格审查都涉及信用建设方面，全国建筑市场监管与诚信信息发布平台将发挥信用信息权威查询作用。 强调标准化建设。 1）工程质量管理标准化：质量行为标准化和实体质量控制标准化； 2）施工安全生产标准化：建立安全生产考评制度。 3）标准化严控工程造价管理。造价规则最终可能全国统一，并对施工全程全覆盖。 4）要求建立标准化部品构件体系。 对施工企业的监管重点考核施工安全和质量。施工安全标准化成为施工企业标准化建设的重中之重。 《意见》的改革导向（2） 推进电子化信息应用： 1）电子化审查：对施工企业资质进行网上审查方式； 2）电子化招投标：强制性适用于国资类项目，包 括政府有投资在内的工程；非国资类项目自愿 原则； 3）建筑劳务信息化管理：建筑劳务人员实名制和 关键技术工人为重点的持证上岗管理； 4）推进建筑信息模型等技术的应用； 5）推广数字化审图。 个人执业资格成为市场准入的审查重点：个人执业资格和社会信用评价将成为项目实施准入的重要前提条件。 社会信用评价成为企业市场竞争力的重要内容：社会信用评价将直接影响到项目承接和企业资质。 大力鼓励工程总承包施工模式：从各政策环节加大对工程总承包模式的改革支持力度。 《意见》的改革导向（3） 第一次提出标后评估。鼓励招投标的标后评估，估计以后是大趋势。 鼓励尝试探索政府购买服务。明确在工程质量监督检测和施工安全监管方面可尝试政府购买服务。 行业协会成为治理的重要参与者。协会的去行政化和行业服务能力建设是建筑业改革的组织和实施保障。 * *