社会保障学赵曼第七章节.pptVIP

尚辅网 / 第七章 社会救助 中南财经政法大学公共管理学院 第七章 社会救助 社会救助的历史演进与特征 一 社会救助与反贫困 二 社会救助与非营利组织 三 社会救助对象与救助标准 四 社会救助基金的筹集和使用 五 社会救助体系与管理 六 一、社会救助的历史演进与特征 贫民救济 社会救助 第二次世界大战 社会救助的历史演进 （一） 一、社会救助的历史演进与特征 社会救助的特征 （二） 对象的 选择性 资金来源和 给付的单向性 救助标准 的低层次性 救助时限 的短期性 贫困线划 定的相对性 社会救助的特征 二、社会救助与反贫困 贫困程度的衡量指标 （一） 贫困 发生率 贫困 严重度 贫困 深度 贫困 密集度 阿马蒂亚?森 二、社会救助与反贫困 贫困的成因及恶性循环 （二） 抗风险能力低，突发事件造成收入下降 抚养负担和赡养负担重 就业机会少 人力资本匮乏，就业能力低下 社会地位低 生产和生活环境恶劣 家庭获得生产资料和转移收入的机会少能力低 贫困的成因 二、社会救助与反贫困 贫困的成因 (二) 生活环境贫困 低收入职业 较低的社会层次 低教育水平 较弱的竞争力 低社会流动性 受教育机会少 低成就动机 贫困的恶性循环 二、社会救助与反贫困 消除贫困的途径 (三) 增加获得赚钱的机会和提高对机会的反应能力。 从产业政策角度实施的反贫困战略。 劳动力流动 与反贫困 政府通过明智的社会经济政策影响经济增长和收入分配格局。 三、社会救助与非营利组织 政府组织的社会救助 社会救助 民间非营利组织的救助活动 四、社会救助对象与救助标准 突发性灾害造成 生活困难的公民 最不发达国家 无依无靠又没有 生活来源的公民 有收入来源，但生活水平低于或相当于国家法定最低生活标准的公民 社会救助的对象 （一） 四、社会救助对象与救助标准 社会救助的对象 （一） 社会救助制度确定受助人资格的方法 四、社会救助对象与救助标准 社会救助标准的确定 （二） 绝对贫困 相对贫困 最低生活水平的涵义 联系 区别 测度方法 四、社会救助对象与救助标准 社会救助标准的确定 （二） ①恩格尔系数法 ②人口及收入的五等份测量法 ③最低百分比法 ④居民一般生活水准划分法 ①标准家庭开支 预算法 ②基本需求法 ③基数法 贫困线的划定 绝对贫困线的划定 相对贫困线的划定 五、社会救助基金的筹集和使用 社会救助基金的筹集 （一） 国家财政拨款 社会筹集 社会救助基金 的筹集渠道 A B 国际援助 D 信贷扶贫 C 五、社会救助基金的筹集和使用 社会救助基金的使用原则 （二） 无偿使用和有偿使用相结合的原则 分散使用与集中使用相结合的原则 专款专用和重点使用的原则 社会救助基金的使用原则 五、社会救助基金的筹集和使用 社会救助待遇 的支付形式 紧急救助 临时救助 定期定量救助 现金救助 实物救助 以工代赈 社会救助待遇的支付形式 （三） 六、社会救助体系与管理 预防类 项目 实物救助 现金救助 救助类 项目 社会救助体系的分类 （一） 按社会救助项目支付方式分 按社会救助项目的性质与用途相结合的标准分 六、社会救助体系与管理 我国的社会救助体系 （二） 救灾 Add Your Text in here Add Your Text in here Add Your Text in here Add Your Text in here 救 灾 （1）自然灾害类型 （2）救灾的对象与内容 农 村 扶 贫 （1）扶贫的对象 （2）救助式扶贫与开发式扶贫 农村“五 保”供养制度 （1）经费来源 （2）主要供养形式 六、社会救助体系与管理 我国的社会救助体系 （二） 救灾 Add Your Text in here Add Your Text in here Add Your Text in here Add Your Text in here 城市居民 最低生活 保障 （1）保障对象 （2）城市新贫困人口增加的原因 （3）城市最低生活保障制度的特点 农村最低 生活保障 制度 （1）保障对象 （2）政府扶持 城乡特殊社会救助制度 （1）救助对象 六、社会救助体系与管理 财政扶贫资金的使用与管理 （三） 再次，突出重点，兼顾一般。 其次，合理分配各级财政扶贫资金。 首先，明确受益对象。 六、社会救助体系与管理 社会救助管理 （四） 制订可供操作的、有具体内容的社会救助政策 确定社会救助对象的条件、资格及申请救助的程序 协调好社会救助与社会保险、社会福利等其他社会保障子系统的关系 依法筹集、使用、管理社会救助经费 指导、监督民间的社会救助活动 六、社会救助体系与管理 社会