西方经济学第三版牛国良第8章节市场失灵与政府微观经济政策.ppt

内 容 提 要 市 场 失 灵 公 共 产 品 垄 断 外 部 性 三、公共产品的最优供给数量 最优标准是所有消费者的边际收益之和等于 边际成本 尚辅网 / 第八章 市场失灵与 微观经济政策 牛国良主编《西方经济学》 高等教育出版社第3版配套课件 前面章节分析和探讨了市场价格机制的作用，论证了价格机制是如何使得经济运行达到理想的均衡状态，说明“一只看不见的手”是如何得美妙。 但是，除了看到市场价格机制对资源配置的有效作用之外，还应看到它存在不能有效发挥作用的领域和情况，市场价格机制不能有效发挥作用，就是市场失灵。本章将要探讨市场失灵的含义和原因、对存在市场失灵的领域和现象如公共物品的供给、垄断和外部性逐一进行分析并分别探讨相应的微观规制措施。 导语 第一节 市场失灵 市场失灵的含义 市场失灵的原因 政府的作用 返回 一、市场失灵的含义 在市场经济社会中，价格是主要的分配机制。虽然价格能促使市场调节商品供给量和需求量，但也会出现价格不能反应消费者边际估价或生产者生产这一商品的边际成本。一个明显的例子是在垄断和寡头市场结构中，企业索取了高于边际成本的价格，市场出现了价格扭曲现象和垄断行业中产量过少。这是典型的“市场失灵”。市场失灵是市场扭曲。它可这样定义： 市场价格既不等于该商品的边际社会收益又不等于该商品的边际社会成本。它是一种市场中私人理性无法导致社会理性的情形。 二、市场失灵的原因 对公共物品的享用。 垄断和寡头的出现。 外部经济与不经济效果的存在。 个别人或企业对于商品或职业的安全或特性了解不够。 社会有时要优先考虑与经济效率无关的事项，如优先考虑社会后果时，会发生市场失灵现象。 三、政府的作用 市场经济有市场成功的一面，也有市场失灵（市场失败）的一面。在“一只看不见的手”难以有效发挥作用的情况下，就需要发挥好“一只看得见的手”即政府干预经济的作用。 政府对于整个社会经济活动的干预领域可分为宏观和微观两大领域。 政府在宏观领域对经济进行干预的行为是宏观调控. 政府对微观领域个体经济活动进行某些限制或管理的干预行为属于微观规制. 第二节 公共产品 公共产品及其特征 公共物品的分类 公共产品的最优供给数量 公共物品的供给方式 一、公共产品及其特征 非排他性 ：指人们不管付费与否，都不能排除他们对该物品的消费； 非竞争性：指人对该物品的消费并不影响他人对该物品的消费。 二、公共物品的分类 纯公共物品是指具有完全的非竞争性和完全的非排他性的物品。 比较典型的纯公共物品是国防，此外还有外交、法律、法规、灯塔、国家公墓等等。 准公共物品是指具有有限的非竞争性和非排他性的物品。 四、公共产品的供给方式 政府提供公共产品的三种方式 私人提供公共产品的六种形式 1、中央政府直接经营 在西方国家，造币厂和中央银行是由中央直接经营的。 2、地方政府直接经营 在欧洲大多数国家，地方政府直接经营一些保健事业、医院、自然资源保护、实践法律条款的司法工作、街道、住宅、警察、防火、供水、下水道、煤气、博物馆等等。 3、地方公共团体经营 日本的“自然垄断性”的公共物品几乎全部是由国有企业来提供的。日本的国有企业是由地方公共团体来经营的。地方公共经营的这些企业可从事有利于地方居民福利的任何事业，其“法定事业”有七项“自来水、工业水、铁路、汽车运输、地方铁路、电气、煤气。 政府提供公共产品的三种方式 ： 返回 私人提供公共产品的六种形式 1.签订合同 2.授予经营权 3.经济资助 4.政府参股的方式 主要有四种：收益分享债券、收购股权、国营企业经营权转让、公共参与基金。 5.法律保护私人进入 6.社会自愿服务 返回 第三节 垄断 垄断造成的损失 反垄断措施 返回 此节自学 一、垄断造成的损失 主要表现为资源浪费和社会福利的损失。如下图7-2所示 下一页 PC MR AR（DD） B QC QM PM D P A C 让我们分析一下其效率和福利损失： 第一，垄断情况下的产量Qm远远小于完全竞争下整个产业的产量Qc，而价格Pm却远远高于完全竞争条件下产业的均衡价格Pc，因而存在着资源浪费。这种资源浪费有两个表现，一是垄断厂商本身效率低浪费其手中所掌握的资源，靠高垄断价格维持其生存；二是其垄断高价格会扰乱市场价格信号，造成增量资源的误配置。 第二，由于产量减少，存在垄断利润，消费付出了高价，因而消费者剩余减少。 二、反垄断措施 对垄断的公共管制 反垄断法 对垄断的公共管制 对垄断的管制主要是指政府对垄断行业价格和产量的管制