奥林匹克体育中心项目社会稳定风险评估报告.doc

目 录 一、 项目简介 1 （一）项目概况 1 （二） 项目主要内容 1 （三） 建设年限 1 （四） 投资估算 2 二、 项目建设的合理性及合法性评估 3 （一）合理性分析 3 （二）合法性分析 5 三、项目可行性评估 8 （一）技术可行性 8 （二）经济可行性 9 四、项目风险内容及评估 11 （一）项目合法性、合理性遭质疑的风险 12 （二）群众抵制征地拆迁的风险 13 （三）群众对生活环境变化的不适风险 14 （四）群众对生活保障担忧的风险 15 （五）项目引发社会矛盾的风险 16 （六）造成环境破坏的风险 19 五、 社会稳定风险综合评价 25 六、 结论 27 一 项目简介 项目概况 项目名称**奥林匹克体育中心建设单位项目代业主单位（前期工作）**市体育中心建设地点**市中心城区圆山新区，**江西溪南岸、龙江大桥西侧。项目影响区 内容项目分期建设，第一期跳水馆、网球馆（含片室外网球场）和景观组成面积跳水馆建筑面积1900㎡，2000个观众席网球馆建筑面观众席在第一期项目形成规划和氛围后，建设第二期项目，主要包括重竞技馆、棒球馆、体育大厦和市级体育场。 建设年限 项目建设期限拟定为34个月2011年9月2014年6月。 投资估算 该项目投资内容主要包括工程费用、工程建设其他费用、预备费用等，总投资金额万元及拆迁万元二、 项目建设的合理性及合法性评估 （一）合理性分析 中国成功举办奥运会后，我国体育的发展迈上了一个新的历史起点。“十二五”更加重视社会事业发展、完善公共服务体系的战略部署，为体育事业发展提供了重要机遇和广阔空间。生活水平不断提高，居民消费结构进一步升级，广大人民群众对体育的需求更加强烈，体育已经成为广大人民群众日常生活的重要组成部分。“十二五”时期是体育强省的重要时期**市的经济和社会驶入跨越发展的快车道，广大人民群众日益增长的体育需求和社会体育资源相对不足之间的矛盾，仍然是**市体育事业发展中的主要矛盾。特别是在群众体育领域，政府提供的体育公共服务不足，体育场地设施、组织体系、指导服务等诸多方面都与建设体育强市的目标有较大差距，已经成为制约**体育事业发展过程中的基础性薄弱环节。 项目是满足福建省第十五届运动会举办的需要。2010年，**市政府通过竞选的方式取得了2014年福建省第十五届运动会的举办权。按照**市委、市政府提出“举办一届最圆满、最成功的省运会”的部署要求，经**市人民政府常务会议研究，决定集中建设主要体育场馆，以满足第十五届省会各项比赛开展的需要。根据《**市城市总体规划》和《**市**江南岸地区发展战略规划》的要求，结合旧城改造与新区建设，经多方论证，在**市圆山新区建设**奥林匹克体育中心，不仅可以弥补**市龙文区和规划中的圆山新区缺乏基本体育设施的状况，为群众体育和竞技体育提供良好的发展条件，同时也有利于实现**中心城区南跨江发展的战略项目的建设是适应**市城市规划发展的需要，符合**市城市总体规划和土地利用总体规划的要求。**奥林匹克体育中心拟建于**江西溪南岸、龙江大桥西侧，该区域位置适中，是高铁南部进入**市主城区的门户，交通构建简单。项目区沿江而立，与碧湖生态园隔江相望，景观效应与体育、休闲功能较好结合，区位优势明显，能起到服务圆山新区、辐射龙文区的作用。 根据《**市**江南岸地区发展战略规划》，在不久的将来，**的**江南岸将崛起一座高品质生态新城区，代表**城市形象的核心区，堪称**的“浦东”。通过**奥林匹克体育中心的建设，以及福建省第十五届运动会的举办，有利于让更多的人知道**、了解**，进而带动圆山新区及周边地区的开发，拉大城市构架，实施城市“跨江南扩”的发展战略。目前，**市全市各类体育场馆达5452个（其中国家级训练基地3个），但城区的主要大型体育设施集中在芗城区西部的高教园区，而主城区东部的龙文区、圆山新区大型体育设施基本上还处于空白，亟待发展。项目建成后能均衡**市城区体育设施布局和完善城市配套功能，为**市民提供一个环境优美、功能较强的休闲运动健身场所，进一步提升群众体育在体育事业中的地位，促进体育健身活动成为**市民现代生活方式的重要组成部分。 该项目建成后将进一步推动体育与经济、社会和文化建设的全面协调发展，建立以体育服务业为重点，门类齐全、结构合理的体育产业体系和规范有序、繁荣发展的体育市场，并以此为依托，争取设立国家级、省级海峡两岸体育培训基地，建设对台体育培训交流中心，开展比赛、交流、培训、科研等活动，促进深入开展漳台体育合作交流，把我市建设成为海峡两岸体育产业合作开发基地，加快**体育产业的发展，提升城市体育文化。 （二）合法性分析 漳发改审〔2011〕113号哈尔滨工业大学建筑设计院设计的以“同心