我国非物质文化遗产保护政策的推进.doc

我国非物质文化遗产保护政策的推进 第27卷第3期 2011年6月 忻州师范学院 JOURNALOFXINZHOUTEACHERSUNIVERSITY VoI.27No.3 Jun.2011 我国非物质文化遗产保护政策的推进 凌照,周耀林 (1.北京市延庆投资促进局,北京102100;2.武汉大学,湖北武汉430072) 摘要:自2004年正式加入《保护非物质文化遗产公约》后,我国非物质文化遗产保护政 策逐步得以建立和完善.文章在全面梳理我国非物质文化遗产保护政策发展进程的基础上, 从建立与国际接轨的非物质文化遗产保护政策,形成适合国情的非物质文化遗产保护体系,提 升中央与地方紧密联动的政策执行力等七个方面总结了现有政策的成绩,分析了其存在的不 足,并进一步从强化非物质文化遗产保护机构管理的政策,加强非物质文化遗产传承人管理政 策,建立非物质文化遗产建设项目保障制度等方面提出了推动和完善我国非物质文化遗产保 护政策的主要措施. 关键词:非物质文化遗产;保护;政策 中图分类号:G124文献标识码:A文章编号:1671—1491(2011)03—0l17—06 非物质文化遗产(NonphysicalCulturalHeritage)曾称为 无形文化遗产(IntangibleCulturalHeritage),早在2001年,联 合国教科文组织已将无形文化遗产列人遗产清单.2003 年lO月17Et,联合国教科文组织通过了《保护非物质文化 遗产公约》,正式界定了非物质文化遗产概念,强调了对 非物质文化遗产的保护,从而掀起了全球保护非物质文化遗 产的浪潮,带动了非物质文化遗产保护政策的制定和执行. 世界各国非物质文化遗产保护政策的形成背景,时间及内容 多有不同,但各种政策的主旨都是通过一定的权威形式和标 准化操作实现对民间文化,民间传统,口头传说等无形的 活态文化遗产的保护. 2004年8月28日,我国通过了《全国人民代表大会常 务委员会关于批准(保护非物质文化遗产公约)的决定》,正 式加入《保护非物质文化遗产公约》.此后至今,我国非物 质文化遗产保护政策不断推进,逐渐形成了保护非物质文化 遗产的政策体系,尤其是今年《中华人民共和国非物质文化 遗产法》的颁布,更是非物质文化遗产保护政策发展过程中 具有里程碑意义的事件.系统分析我国非物质文化遗产保 护政策,梳理我国非物质文化遗产保护政策的发展历程,有 利于总结当前我国非物质文化遗产保护取得的成绩,审视其 中的不足,为进一步推进我国非物质文化遗产保护提供政策 导向. 1我国非物质文化遗产保护政策的进程 2004年8月28日,我国正式加入《保护非物质文化遗 产公约》,从而在世界非物质文化遗产保护的政策框架下, 开始了我国非物质文化遗产保护的政策历程. 2005年3月26日,国务院办公厅制发了《国务院办公 厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》【lJ,成为 我国非物质文化遗产保护的主要政策依据.与之同时颁布 的《国家级非物质文化遗产代表作申报评定暂行办法》对国 家级非物质文化遗产代表作的申报和评定工作做了进一步 规范.同年12月20日,国务院下发了《国务院关于加强文 化遗产保护的通知》,对包括非物质文化遗产在内的文化遗 产保护工作做出了详细具体的规范,成为现阶段指导我国文 化遗产保护事业健康发展的纲领性文件.尤其是四级保护 体系的制定,十六字工作方针的提出以及文化遗产日的 设立,对我国文化遗产保护事业的法制化,规范化,科学化, 民主化建设起到了积极推动作用. 2006年4月,《保护非物质文化遗产国际公约》生效,各 国申报的非物质文化遗产一旦入选,将被列人《人类非物质 文化遗产代表作名录》,而此前联合国教科文组织于2001, 2003,2005年宣布的三批共计90项人类口述和非物质文化 收稿日期:2010—12—20 基金项目:国家社科基金项目我国可移动文化遗产保护体系研究(08BTQ042);教育部人文社会科学重点研究基地重 大项目面向公众需求的档案资源建设与服务研究(20O9JJD87OOO1);国家档案局项目非物质文化遗产档案 管理的理论与实践研究成果之一(2007一R一02) 作者简介:凌照(1978一),男,湖南平江人,北京市延庆投资促进局副局长,经济史硕士研究生,从事政府电子文件研究. l18忻州师范学院第27卷 遗产代表作自动纳入上述名录.2006年l1月,文化部颁布 了《国家级非物质文化遗产保护与管理暂行办法》L23,重申 了对国家级非物质文化遗产的保护实行保护为主,抢救第 一 ,合理利用,传承发展的方针,以及真实性和整体性的保 护原则,并提出建立国家级非物质文化遗产数据库. 2007年2月,商务部,文化部联合发布了《关于加强老 字号非物质文化遗产保护工作的通知》L3j,提