编委科学发展观调研报告.docVIP

编委?科学?发展?观工?作调?研报?告 ?科学?发展?观作?为全?党各?项工?作必?须长?期坚?持的?指导?方针?，是?党在?指导?思想?上的?又一?次飞?跃。?机构?编制?部门?作为?党委?政府?的重?要工?作部?门，?必须?适应?这一?飞跃?，自?觉地?把指?导思?想转?移到?科学?发展?观上?来，?用科?学发?展观?所蕴?含的?马克?思主?义世?界观?、方?法论?，观?察和?解决?机构?编制?工作?中的?矛盾?和问?题，?认真?做好?新形?势下?的机?构编?制工?作。? ? ?一、?深入?开展?学习?，加?强理?论武?装 ? ? 思?想是?行动?的先?导，?要把?深入?开展?学习?科学?发展?观、?用科?学发?展观?武装?头脑?，作?为机?构编?制部?门的?一件?大事?来抓?。通?过学?习，?深刻?领会?、准?确把?握科?学发?展观?的思?想内?涵、?精神?实质?和科?学体?系，?掌握?贯穿?其中?的分?析问?题、?解决?问题?的基?本观?点和?基本?方法?，提?高政?治理?论素?养和?解决?实际?问题?的能?力水?平，?自觉?地按?照科?学发?展观?的要?求谋?划、?推进?机构?编制?工作?。 ? ? 二?、围?绕发?展主?题，?拓宽?工作?思路? ? ?科学?发展?观的?第一?要义?是发?展，?围绕?发展?主题?，我?们要?进一?步解?放思?想，?拓宽?机构?编制?工作?思路?。 ? ? 一?是要?开阔?视野?，把?机构?编制?工作?放到?党委?政府?的工?作大?局中?、放?到整?个经?济社?会发?展的?全局?中来?审视?、把?握和?谋划?，使?机构?编制?工作?更好?地为?发展?这个?党执?政兴?国的?第一?要务?服务?。 ? ? 二?是要?纵深?推进?，紧?紧抓?住行?政管?理体?制改?革这?个关?键，?稳步?推进?各项?改革?，促?进政?府职?能转?变，?促进?机构?编制?深层?次问?题解?决。? ? ?三是?要形?成合?力，?加强?部门?协调?配合?，强?化机?构编?制管?理与?组织?（人?事）?管理?、财?政管?理等?综合?约束?机制?。 ? ? 三?、坚?持以?人为?本，?解决?突出?问题? ? ?科学?发展?观的?核心?是以?人为?本，?要紧?紧围?绕人?民群?众最?关心?、最?直接?、最?现实?的利?益问?题，?抓好?机构?编制?工作?，解?决突?出问?题。? ? ?一是?要解?决群?众办?事难?问题?。积?极探?索建?立农?村基?层工?作新?机制?，设?立乡?镇政?务服?务中?心和?村级?代理?点，?为农?民提?供“?一站?式”?便捷?服务?。 ? ? 二?是要?切实?转变?政府?职能?。按?照“?创造?发展?环境?、加?强社?会管?理、?搞好?公共?服务?、促?进稳?定和?谐”?的要?求，?推进?政府?职能?转变?，把?政府?该管?的管?住管?好，?把政?府不?该管?、管?不好?的坚?决放?出去?，交?由市?场、?企业?和社?会中?介组?织去?管。? ? ?三是?要深?化改?革，?提高?行政?效能?。要?稳步?推进?县乡?机构?改革?，下?决心?撤销?不适?应市?场经?济发?展的?部门?，归?并职?责相?同或?者相?近的?机构?，精?简富?余人?员，?克服?机构?臃肿?、政?出多?门、?人浮?于事?的现?象。? ? ?四是?要完?善保?障机?制，?进一?步推?进劳?动就?业、?社会?保障?、收?入分?配、?公共?教育?、医?疗卫?生、?食品?安全?、安?全生?产、?社会?治安?等重?点领?域和?关键?环节?的改?革，?推动?有关?部门?更全?面地?履行?好社?会管?理和?公共?服务?职能?。 ? ? 四?、加?强制?度建?设，?完善?科学?管理? ? ?制度?带有?根本?性、?全局?性、?长期?性和?稳定?性。?加强?制度?建设?，是?科学?发展?观的?基本?要求?，是?机构?编制?管理?的根?本性?措施?。要?认真?贯彻?落实?国务?院《?地方?各级?人民?政府?机构?设置?和编?制管?理条?例》?，坚?持机?构编?制的?集中?统一?管理?和“?一支?笔”?审批?制度?，严?格做?到按?规定?的权?限和?程序?审批?，在?规定?的限?额内?审批?。要?完善?实名?制管?理办?法，?做到?凡按?规定?批准?成立?的党?政机?关和?事业?单位?，都?要实?行定?编定?员，?确保?具体?机构?设置?与按?规定?审批?的机?构相?一致?，实?有人?员与?批准?的编?制和?职数?相对?应。? ? ?要探?索试?行机?构编?制公?开制?度，?加大?公开?力度?，除?涉密?机构?外，?各单?位人?员编?制应?向社?会公?开，?接受?群众?监督?。要?着力?推行?机构?编制?考核