市创优及旅游业发展考察报告.docVIP

市创?优工?作及?旅游?业发?展考?察报?告 ?为进?一步?推动?创建?中国?优秀?旅游?城市?工作?，市?人大?常委?会副?主任?单大?年率?由市?人大?民宗?侨外?委员?会、?市人?大城?建环?保委?员会?、市?旅游?局有?关人?员组?成的?旅游?工作?考察?组，?于2?0*?*年?5月?10?日至?19?日先?后对?*、?*、?*、?*、?*五?市“?创优?”工?作及?旅游?业发?展状?况进?行了?考察?。考?察组?通过?与五?市人?大、?旅游?主管?部门?座谈?、实?地考?察、?查阅?“创?优”?及旅?游业?发展?有关?文件?等形?式，?取得?了第?一手?资料?。现?将考?察情?况报?告如?下：?一.?华东?五市?旅游?业发?展基?本情?况1?99?8年?10?月，?*、?*、?*、?*、?*作?为5?4家?全国?第一?批申?报创?建中?国优?秀旅?游城?市之?列的?城市?，经?国家?旅游?局考?核、?检查?、验?收，?均被?授予?“中?国优?秀旅?游城?市”?称号?，且?在考?核得?分上?位居?全国?前列?。近?几年?来，?华东?五市?先后?确定?了大?旅游?发展?战略?，坚?持政?府主?导型?旅游?业发?展思?路，?在旅?游产?业定?位、?旅游?规划?、资?源开?发、?市场?管理?、市?场促?销等?方面?摸索?出一?些可?借鉴?的经?验。? ? ?（一?）在?产业?定位?上确?立了?发展?大旅?游的?思想?*市?的旅?游产?业定?位于?第三?产业?的支?柱产?业；?*市?则定?位为?新的?经济?增长?点，?第三?产业?中的?重点?支柱?产业?；*?市定?位是?国民?经济?的重?点支?柱产?业；?*市?定位?是第?三产?业重?点发?展产?业、?国民?经济?新的?增长?点；?*市?定位?是国?民经?济的?支柱?产业?。同?时，?各市?在城?市定?位上?，突?出了?旅游?产业?的重?要地?位：?*市?是“?六朝?古都?、十?朝都?会，?著名?的风?景旅?游城?市”?；*?市是?“重?要的?经济?中心?城市?，区?域性?交通?枢纽?，著?名的?旅游?胜地?”；?*市?是“?中国?著名?的历?史文?化名?城和?旅游?城市?”；?*市?是“?著名?的风?景旅?游城?市”?；*?市是?“西?太平?洋沿?岸国?际旅?游中?心城?市”?。 ? ? （?二）?在城?市规?划上?体现?了大?旅游?的发?展思?路华?东五?市坚?持城?市规?划与?大旅?游发?展规?划相?结合?的原?则，?在综?合考?虑城?市规?划中?充分?体现?大旅?游发?展规?划因?素，?以保?护旅?游自?然资?源和?人文?景观?。*?市政?府成?立的?“市?旅游?指导?委员?会”?下设?“旅?游规?划委?员会?”。?该委?定期?会同?计委?、规?划等?部门?对旅?游项?目论?证审?批；?*市?形成?了“?旅委?”与?计委?、规?划部?门集?中审?定表?决旅?游改?扩建?项目?的议?事制?度；?*市?在旅?游立?法中?明确?规定?：“?新建?、扩?建、?改建?旅游?项目?应当?经旅?游行?政主?管部?门根?据旅?游发?展规?划审?核同?意后?，再?向有?关部?门申?请立?项。?县级?市、?区的?旅游?建设?项目?应当?报*?市旅?游行?政主?管部?门备?案”?。同?时，?*市?政府?在建?设发?展中?，为?保护?*古?城及?古典?园林?风貌?，作?出保?留旧?城区?、建?设新?区和?工业?园区?的决?定，?使*?古城?、古?典园?林这?一珍?贵的?历史?文化?遗产?得到?了充?分保?护，?使*?旅游?走上?了可?持续?发展?的道?路。?*市?政府?也明?确提?出：?旅游?资源?的开?发和?利用?应当?坚持?“统?一规?划、?依法?开发?、体?现特?色、?合理?利用?、科?学保?护”?的原?则，?符合?旅游?业发?展规?划和?城市?总体?规划?。 ? ? （?三）?在市?场管?理上?实施?了依?法综?合治?理的?措施?华东?五市?认为?建立?规范?、有?序的?旅游?市场?秩序?，是?保证?旅游?业健?康发?展的?重要?手段?。为?此、?他们?均采?用联?合公?安、?工商?、市?容等?部门?综合?执法?等形?式，?大力?整治?旅游?市场?秩序?，并?取得?明显?成效?。*?市旅?游指?导委?员会?下设?“旅?游管?理委?员会?”，?其职?能就?是负?责协?调公?安、?工商?、市?容等?部门?，联?合对?旅游?市场?违规?、违?法行?为进?行综?合治?理；?*市?政府?针对?日趋?升温?的“?一日?游”?市场?，专?门颁?布了?《*?“一?日游?”公?告》?，并?责成?各景?区（?点）?工商?行政?管理?部门?等对?景区?点及?周边?环境?进行?严格?管理?，依?法整?