司法考试行政法彩色表格讲义全套 专题一到专题十五（共十五个专题）.doc

司法考试行政法彩色表格讲义司法考试行政法彩色表格讲义（专题一） 主要内容：行政；行政法的法律渊源；行政法的基本司法考试行政法彩色表格讲义（专题二） 主要内容：行政主体资格；行政主体类型；行政授权与行政委托。 核心考点：行政主体资格。 ★★★★行政主体资格（重点掌握其判断标准）（表－1） 标准 具体含义 权 自己享有并行使行政职权；否则可能是民事主体 名 以自己名义实施行政活动；从其签名盖章上体现 责 必须能够独立承担因行政活动而产生的法律责任 注意：三个标准中，“责”才是金标准，有权、有名，但不能独立承担责任，仍然不是行政主体 ★★行政主体类型（表－2） ★★各类机关、机构、组织的行政主体资格（表－补5）――与（表－2）互补 中央机关与机构 地方机关与机构 非政府组织与个人 是主体 ①国务院 ②国务院组成部门 ③国务院直属单位和特设机构 ④国务院组成部门管理的机构 ⑤经授权的内设机构 ⑥经授权的议事协调机构（学位） ①各级人民政府 ②县以上政府工作部门、直属机构、特设机构 ③三种派出机关（行署、区公所、街办） ④中央机关或机构依法设立的分支机构 ⑤经授权的派出机构、内设机构 ⑥特定条件下的综合执法机构 ①被授权的企业组织 ②被授权的事业单位 ③被授权的社会团体 ④被授权的村居委会 非主体 ①国务院办公机构、办事机构 ②未经授权的内设机构 ③未经授权的议事协调机构 ①地方政府办公机构、办事机构 ②未经授权的内设机构、派出机构 ③未经授权的议事协调机构 受委托的组织和个人 ★★中央与地方行政机关、行政机构（表－补6）――与（表－2）互补 部门的设、增、减、并 派出机关的设立 国务院 组成部门须经全国人大或其常委会决定，其它可自主决定 大区制度已废除 省级政府 报上一级政府批准，本级人大常委会备案 设地区行署须经国务院批准 市级政府 报上一级政府批准，本级人大常委会备案 无派出机关 县级政府 报上一级政府批准，本级人大常委会备案 县级政府设区公所须经省批准，市辖区或县级市设街办须经上一级政府批准 真题－1（04－74－多选）关于国家行政机构，下列哪些说法是不正确的？ A．国家粮食局是国务院直属机构 B．国务院台湾事务办公室是主管台湾事务的办事机构 C．财政部的司级内设机构的增设由财政部审核，国务院机构编制管理机关批准 D．国务院学位委员会是国务院组成部门 答案：ACD ★★行政授权与行政委托（表－3） 行政授权 行政委托 对象 机构、组织 机关、机构、组织、个人 依据 法律、法规或规章的授予 没有明确依据，不违背特别规定即可 后果 获得行政主体资格 没有行政主体资格 方式 直接授权；间接授权（没有指明授权对象） 实际委托；推定委托 司法考试行政法彩色表格讲义（专题三） 主要内容：抽象行为的种类；抽象行为的制定；抽象行为的效力与监督。 核心考点：抽象行为的效力与监督。 ★抽象行政行为的种类（表－4） 种类 权限范围 行政法规 既可对上位法做出执行性、补充性规定，也可自主创设权利义务 行政规章 原则上只能对上位法做出执行性、补充性规定，不得自主创设权利义务 其他行政规范性文件 原则上只能严格遵循上位法，仅限于做出执行性规定 ★★抽象行政行为的制定（重点掌握行政法规的制定）（表－5） 主体 国务院 权限 ①执行法律规定的事项； ②执行宪法规定的国务院职权事项； ③执行全国人大及其常委会授权的事项（见表－6） 立项 ①由国务院有关部门报请立项； ②由国务院法制机构拟订年度立法工作计划报国务院审批 起草 ①由有关部门起草或由国务院法制机构起草、组织起草； ②由起草部门主要负责人签字送审（几个部门共同起草的，共同签名） 审查 ①国务院法制机构负责审查； ②直接涉及公民、法人或其它组织切身利益的可以听证，有关行政许可的必须听证； ③由法制机构主要负责人建议提请审议，但调整范围单一、各方面意见一致或法律配套法规可以传批 决定 ①国务院常务会议审议，法制机构或起草部门做说明；或直接由国务院审批 ②总理签署国务院令公布施行 公布 ①标准文本为国务院公报文本； ②公布后30日后施行，但涉及国家安全、外汇汇率、货币政策确定及公布后不立即施行将有碍法规施行的，可以自公布之日起施行； ③公布后30日内由办公厅报请备案 解释 ①属条文本身问题的，国务院各部门和省级政府可要求解释，由国务院法制机构拟订解释草案报国务院同意后，由国务院或其授权的有关部门公布； ②属具体应用问题的，国务院各部门与省级政府的法制机构可请求解释，由国务院法制机构解释答复；涉及重大问题的由其提出意见报国务院同意后答复； 授权立法中的特殊问题（表－6） 授权立法的范围 犯罪与刑罚、剥夺公民政治权利、限制人身自由的强制措施与处罚