水上交通事故灾难应急预案.doc

重庆市港航管理局 水上交通事故灾难应急预案 重庆市港航管理局 二〇一三年十二月 目 录 1总则 5 1.1编制目的 5 1.2编制依据 5 1.3应急处置原则 5 1.4适用范围 6 2应急组织体系及职责 6 2.1机构设置 6 2.2应急领导小组 7 2.3应急办公室 8 2.4海事应急协调小组 9 2.5现场指挥部 10 2.6专家库（咨询机构） 11 2.7应急救助力量 11 2.8应急岗位职责 12 3风险信息评估及发布 14 3.1风险信息种类 14 3.2信息来源 14 3.3分类标准 15 3.4评估、分析与发布 16 4应急响应 16 4.1分级响应 16 4.2先期处置 17 4.3应急决策 17 4.4紧急处置 19 4.5人身安全保障措施 19 4.6应急行动的终止 20 4.7信息发布 20 5.后期处置 21 5.1事故调查与善后处理 21 5.2应急处置过程评价 21 6应急保障 21 6.1信息保障 21 6.2应急力量和装备保障 21 7人员培训和演习 21 8监督检查 22 9附则 22 9.1预案的管理与更新 22 9.2解释 22 9.3附件 22 1总则 1.1编制目的 为了建立重庆市地方海事水上应急反应机制，快速、及时和妥善处置水上交通事故灾难，保障人民群众的生命财产安全，减少人员伤亡和经济损失，维护环境安全和社会秩序，促进地方水运健康发展，制定本预案。 1.2编制依据 1.2.1国内法律、行政法规 《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《重庆市水上交通安全管理条例》等法律法规和有关规定。 1.2.2上级预案 《国家海上搜救应急预案》和《重庆市交通突发公共事件总体应急预案》（以下简称《交通总预案》）等上级预案。 1.3应急处置原则 以人为本、及时救援、减少危害。切实把保障人民群众生命和财产安全作为首要任务，最大程度地减少水上交通事故造成的人员伤亡和危害。 统一领导、分级负责、属地为主。突发事件应急处置由各级人民政府统一领导，各级交通主管部门统一指挥，本部门具体实施，实行分级负责、按条指导、按块实施、条块结合的应急指挥和工作原则。 反应灵敏、科学决策、快速高效。充分采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，实行以专家指导为重要辅助的科学决策机制，提高应急科技含量，确保预警预防和应急处置工作反应灵敏，有效运行。 平战结合、资源共享、团结协作。充分做好应急资源储备工作，合理配置、分布资源，积极利用社会有效资源和力量，加强部门之间、政府与社会力量之间的协同协作，强化日常培训演练，为战时应对处置做好准备。 1.4适用范围 1.4.1本预案适用于重庆市港航管理局（地方海事局）管辖水域（重庆市行政辖区内除长江干线以外的通航河流、湖泊及封闭水域）发生水上交通事故灾难时的应急反应行动。 1.4.2亦适用于发生在毗邻省市或在中央管理 组长 总指挥 局 长 见附件1 副组长 常务副总指挥 分管安全局领导 成员 副总指挥 分管海事局领导 分管港口局领导 分管航道局领导 分管运政局领导 分管船检局领导 分管后勤局领导 联络员 应急办负责人 2.2.2应急领导小组设置总指挥，常务副总指挥和副总指挥等指挥岗位。其中常务副总指挥是总指挥的替代人，副总指挥是常务副总指挥的替代人。 2.2.3应急领导小组主要工作职责 .1负责贯彻执行国家和重庆市政府关于突发公共事件应急处置的相关法律、法规和总体预案； .2负责组织全市港航系统有效开展水上交通突发事件应急处置工作。负责建立健全应急处置机制，为应急处置工作提供相关设施设备和资金保障； .3根据突发事件等级，启动本预案，确定现场指挥部负责人，全面指挥水上交通突发事件的应急处置工作； .4协调各单位以及组织专家参与应急处置行动; .5在重庆市交通突发事件应急指挥领导小组领导下，参与重、特大水上交通突发事件的应急处置工作。研究应急处置工作中出现的重大问题、难点，商讨对策； .6负责组建应急专家库。审批培训、演练计划和有关应急布局规划； .7负责督促指导下级机构、单位和港航企业制定预案并实施； .8完成上级应急领导机构交办的其他工作。 2.3应急办公室 2.3.1应急领导小组下设水上交通突发事件应急办公室（以下简称应急办），是应急处置工作的日常办事机构。应急办设在重庆市港航管理局监控中心。 2.3.2应急办主要工作职责 .1负责重庆市港航管理局水上交通突发事件应急预案的编制、运行、更新和管理； .2负责拟定水上交通突发事件的应急力量、装备（物资）、通讯保障等规划、部署及建设等方案； .3负责组建或指导企业组建专业应急救援队伍，并有效整合应急资源； .4负