江苏省供销合作社发展规划纲要.doc

江苏省供销合作社发展规划·纲要 （征求意见稿） 根据“两个率先”发展战略的要求，到2015年全省基本实现现代化并全面推进社会主义新农村建设，这一时期将成为全省经济社会发展的关键阶段。 供销合作社在经历了跌宕起伏的改革发展之后，将在这一时期重新赢得新的发展机遇。根据中华全国供销合作总社《供销合作社发展和改革“十一五”规划纲要》与《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等要求，结合全省供销合作社改革发展实际特编制本规划。本规划从社会主义新农村建设进程中供销合作社的地位与作用出发，分析了供销合作改革发展的现状，进一步明确了长远发展目标、主要任务、战略重点、战略举措和保障措施，是江苏供销合作社实施三年发展计划、未来八年发展规划的重要依据。 一、全省供销合作社的发展现状 供销合作社是我省最大的合作经济组织，自新中国成立初期组建以来至今已有50多年历史，始终发挥着联系政府与农民、沟通城市与乡村的桥梁与纽带作用。在计划经济时期，供销合作社作为政府的重要职能部门，是城乡商品流通的主渠道，承担农村生活生产资料供应和农副产品购销的重要任务，为繁荣城乡商品流通、发展农村经济、稳定农村社会做出了重大贡献。 党的十一届三中全会以来，全省供销合作社顺应改革开放需要，主动投身社会主义市场经济体制改革，积极探索企业化改革发展模式，转变管理体制、运营机制和经营方式，取得了一定成绩。但是随着社会主义市场经济体制的进一步完善和改革开放的进一步深入，供销合作社在理念、机制、资金、人才等方面出现了不适应市场经济发展的问题，再加上外部环境的客观影响，供销合作社一度陷入发展困境，事业受阻。主要经济指标连年下降，2001年，全省供销合作社销售总额仅有443亿元，比1995年下降了68.4％。 新世纪以来，全省供销合作社在各级党委、政府的领导和支持下，按照社会主义新农村建设的要求，以为农服务为宗旨，以加快发展为中心，紧密结合供销合作社改革发展实际，积极转变发展思路，明确发展目标，强化发展措施，全面推进农村现代商品流通体系建设，全省供销合作事业迈入新的发展阶段。 （一）以加快发展为中心，综合经济实力不断增强，主要经济指标全国领先 “十五”以来，通过系统上下的共同努力，全省供销合作社经济运行保持稳定、健康、快速发展态势，主要经济指标迭创新高，继续在全国供销合作社保持领先。2007年，全系统分别完成销售总额、消费品零售总额、农资销售额和农副产品收购额1422亿元、496亿元、157亿元和182.8亿元，是2000年的2.59倍、3.31倍、2.91倍和3.97倍。商品销售总额占全国供销合作社销售总额的15.2%，消费品零售总额占全国供销合作社消费品零售总额的22%，农副产品收购额占全国供销合作社收购总额的13.7%，农资销售额占全国供销合作社系统的11.3%。 图1 江苏省供销合作社主要经济指标增长情况（2000－2007） 分地区来看，2007年全省13个市供销合作社主要指标均实现较快增长，整体经济实力显著增强。从销售总额看，全省有5个市社商品销售总额超过100亿元，分别是：徐州138亿元、盐城130.1亿元、南通107.9亿元、苏州103.2亿元、连云港100.6亿元。 （二）以为农服务为宗旨，加快“三社”建设步伐，打造为农服务载体和平台 “十五”以来，全系统把为农服务工作作为供销合作社的重中之重，把“三社”建设作为供销合作社的立社之本，全面加快“三社”建设步伐，打造为农服务载体和平台。通过加大改革创新步伐，多形式地推进基层社改造重组，基层社的经济规模得到不断壮大，经济效益逐年提升。通过规范引导、多元投入，加快推进“四有”专业合作社建设，充分发挥专业合作社在提高农民组织化程度、促进农业产业化经营、带动农户增收等方面的作用。按照“市场化运作、企业化经营、规范化管理”的要求，加快为农服务社建办速度，提升为农服务社功能，扩大为农服务社覆盖面。“三社”建设已经成为供销合作社连接“三农”、服务“三农”强有力的前沿阵地。2007年底，全省共有基层供销合作社1235个，其中55%以上实现盈利。改组重建基层供销合作社773家，占基层供销合作社总数的81%。全系统共发展专业合作社1329个，已通过工商登记的专业合作社746个，入社成员达35.91万户，涉及种植、养殖、加工、销售、运输等多个领域。全系统累计兴建为农服务社8036个，其中三星级为农服务社1423个，二星级为农服务社931个。为农服务社总计完成商品销售总额39.29亿元，其中生活资料15.11亿元、农业生产资料24.18亿元，购进农产品61.2亿元，收购废旧物资5.39亿元，发放科技资料330.76万份，开展科技培训咨询128.56万人次，组织文体活动64.60万人次，接待医疗就诊93.43万人次，代收水、电等费用4413.