浅谈心理学在税收征管工作中的应用.doc

浅谈心理学在税收征管工作中的应用 当前，随着税收征管的不断深化，涉税违法犯罪行为的手段更为多样化和隐蔽化，而从事税收征管、稽查活动的税务人员因为个体差异和所处的环境、工作岗位的不同，其行为受到的社会影响也不同。如何在社会和经济高速发展的今天，积极稳妥地推进和深化税收征管工作，我们所面临的问题不单单要解决好征纳和谐及优化税收环境，更重要的是要研究好纳税人和从事税收征管工作的税务人员的心理，以科学务实的态度，以扎实有效的方法，使税收实践工作的方法和措施更贴近征管工作实际，以此推进税收征管的不断深化和社会主义和谐社会的建设。 可以说，在税收科研领域，税收心理学方面的研究还是空白。本文结合税收工作实际和对心理学的粗浅认识，尝试着展开论述，以求达到抛砖引玉的目的，为从事税收科研的同事提供一些建议和意见，使我们能较好地把握税务人员、纳税人及社会各界在税收征管活动中的心理现象及其发生、发展规律，使税收征管实践工作建立在科学、精细的基础上，推动税收工作的发展。 一、心理学在税收征管工作中的意义 按照研究领域的分类，心理学可分为理论心理学和应用心理学。理论心理学主要由普通心理学、发展心理学、学习心理学、人格心理学、社会心理学、变态心理学等；应用心理学则是根据不同领域、不同职业、不同岗位对心理学研究进行分类，如教育心理学、临床心理学、犯罪心理学、管理心理学等。心理学的研究范围包括心理现象、心理过程、个性心理和具体行为中的心理学表现。从这个角度出发，我们也可以将心理学在税收征管中的应用叫做税收心理学，列入应用心理学范畴。有机肥设备 按照马斯洛的需求层次理论，将人的需要分为高低不同的五个层次，即：生理需要、安全需要、爱与归属需要、尊重的需要、自我实现的需要。同样地，税收工作的主体和客体即税务人员和纳税人作为社会人，也存在着相同的需求层次。有需要，就会产生动机，进而激发起人行动或抑制行动的愿望和意图，推动人为了实现动机而付诸具体行为。可以说，需要是行为的前提，而动机是推动行为的内在动力。 有了上面的表述，我们就可以理解税收工作的主体和客体在税收征管工作中的不同表现。根据税务人员和纳税人的动因、目的、具体行为以及在税收征管中所体现出的世界观、价值取向、认知水平等，有重点和有针对性地开展工作，使税收征管既适应社会和经济的发展，又能结合地域实际；既提高了税收征管水平和效率，又能促进征纳和谐。 二、针对不同群体和个体开展心理学研究 对于税务人员，我们主要从其从事税收工作的动因、目的、具体行为以及在执行税收征管，有针对性地开展思想政治工作和教育培训，使税务队伍能够不断适应经济和社会发展要求，以较高的素质和良好的形象为构建和谐社会贡献力量。对于纳税人，我们主要从心理学角度来研究其从事经济活动特别是参与税收征管活动时，由于生活背景——文化水平、职业、经营项目、经营规模、经营方式、经济条件、经营环境等等不同，而具体表现出的对税法理解程度和申报纳税意识的差别，以及因为税收环境（包括历史、文化、经济和社会发展水平、税收政策、税务人员执法水平、税务人员的工作方法等）形成的纳税习惯等，使我们的税务人员在开展征管和稽查工作时，做到“有的放矢”、“对症下药”，避免工作的盲目性，优化纳税服务，融洽征纳关系。对于社会各界，我们主要研究党政部门及领导和社会各界对征纳双方、税收征管工作的影响，在征管实践中做到趋利避害，增强税收工作的主动性，使税收的职能作用得到充分发挥。 （一）作为税收征管的主体——税务人员，其从事税收工作的目的、需求和具体行为直接影响着税收征管工作的成效。作为一个社会人而言，其目的即动机按照需要可分为生理性动机和社会性动机，生理性动机即人的初级的、原发性动机，也即从事税收工作是为了满足生存需要；而社会性动机是与人的心理、社会需要有关的后天获得的动机，一是比较原始的驱动力，即好奇心、探索与操弄，即从事税收工作是由于个人兴趣；二是人类特有的成就动机（如被社会承认、尊重和赞许等）与社会交往动机（如群体感、友谊感和亲属感等），即从事税收工作是为了获得认可和实现自身价值。 由于近年来经济发展较快和社会变革加剧，导致从事不同职业的不同主体出现比较严重的心理问题，甚至是心理疾病，影响了工作的质效和群体的稳定。税务人员身居其中，不可避免地也会发生微妙或较为明显的心理变化。如机构变动、提前离岗、各项涉及个人利益的制度出台或调整、子女就业、待遇与预期的差别、不同人群对税收工作的理解进而产生不同的动因。特别是目前基层税务人员，处于征管一线，部分地区由于经济发展较快，税源数量和结构的增长和调整幅度较大，加上近几年来机构变动频繁，人员少而工作量大，工作中的矛盾和生活中的矛盾交错，工作积极性和创造性不足。就拿XX局来说，全局30岁以下的人员屈指可数，尤其是一线从事税源管理人员平均年龄在40岁左右