农村贫困人口减少和经济社会发展.ppt

* * * * * * * * * * * * * 亚洲的城市贫困难道贫困群体是亚洲更具多包容性城市的未来? 城市贫困和包容性城市国际政策研讨会 2013年6月24-25日 中国江苏省宿迁市 嘉宾简介:  阿明·鲍尔(Armin Bauer)博士 亚洲开发银行地区和可持续发展局首席经济学家 电子邮箱：abauer@ 奥姆·普拉卡什·马瑟(Om Prakash Mathur)教授，博士 印度国家城市事务研究所（新德里）经济学特聘教授 电子邮箱：opmathur@ Disclaimer: The views expressed in this document are those of the author, and do not necessarily reflect the views and policies of the Asian Development Bank (ADB), its Board of Directors, or the governments they represent. ADB does not guarantee the accuracy of the data included in this document, and accept no responsibility for any consequence of their use. By making any designation or reference to a particular territory or geographical area, or by using the term “country” in this document, ADB does not intend to make any judgments as to the legal or other status of any territory or area. * 我们探讨的主题 什么是城市贫困? 除收入贫困外，不平等和土地征占、住房、气候变化风险、没有工作、公共服务缺位等因素对贫困群体造成的冲击更大。 小城市为城镇贫困群体提供了更好的机遇吗? 应对城市贫困的政策：经济增长推动的城镇化是让少数人大发横财？还是让全体民众过上更体面的生活？ 本次会议应该解决的关键问题是什么？ 延伸阅读 * 什么是城市贫困? 亚洲减贫的成果主要得益于 (1) 农村贫困人口减少和经济社会发展(2) 政府推动的减贫计划 (非包容性增长) 在摆脱贫困的人口总数当中，近90%是农村贫困人口。 1990年至2010年期间，亚洲有7.86亿人摆脱了每日生活费不足1.25美元的绝对贫困局面，贫困人口占比从55%（15亿人）降低至20%（7.6亿人）；每日生活费2美元以下的相对贫困人口比例也从82%锐减至40%。 这主要源于农村地区的扶贫工作大获成功，农村的经济增长是包容性的；尽管如此，贫困人口总数中的90%仍生活在农村地区。 亚洲的减贫成效并非源于包容性增长，而是大量的减贫项目。 * 1. 什么是城市贫困? - 城镇化为减少贫困真正作出了多大贡献仍有待商榷 亚洲正处在城镇化进程当中，但农村人口仍占多数，其比重甚至超过了撒哈拉沙漠以南的非洲和拉丁美洲 亚洲正在推进城镇化，然而亚洲的城镇化水平仍较低 (城镇化率仅从1990年的38%上升至2008年的43%) 采取”经济增长再平衡”措施，这一局面将会改观？ 再平衡措施对民众的影响如何，尤其是贫困人群？ * 什么是城市贫困? - 本国贫困人群转移至农村地区 城市贫困的发生率远低于农村地区 但农村贫困人口数量下降速度更快，而城市贫困人数依然基本没变，在某些国家甚至有所上升。 在1990年至2010年期间，城市居民占亚洲贫困人口的比重已从18.3%上升至22.9%（《2013年全球监测报告》），目前亚洲城市贫困人口总数远高于1990年的数值。 2008年全球经济危机导致超过1.3亿人沦为穷人，其中大多数是城市贫困人群 。 城镇化对农村贫困群体的影响超过了城市贫困人群。 财富两极分化和城市贫困群体的现象并存? 不平等。 * 什么是城市贫困? - 亚洲国家的农村贫困和城市贫困状况 * 2. 除收入贫困和日常消费捉襟见肘外，城市贫困是多维度的 不平等 非正规就业 难以获得社会服务 住房极为昂贵 人员拥挤 气候变化，污染和灾难风险 健康风险 儿童、老年人、失业青年人和妇女尤其容易 遭受冲击。 * 2.除收入贫困和日常消费捉襟见肘外- 贫民窟和失去住所 什么是贫民窟？这里没有坚固耐用的房屋，有保障的土地使用权，充足的居住面积，得到改善的水质和卫生条件。 全球有8.63亿人生活在贫民窟，其中61%的人群在亚