服务业标准化行政管理工作的开展广东质监局标准化处刘永钊.pptVIP

服务业标准化行政管理工作的开展 广东省质监局标准化处 刘永钊 2015年8月28日 内容概要： 一、服务业在国民经济产业中的分类 二、服务业标准化工作的法规政策环境 三、我省近年来服务业标准化工作开展情况 四、推进工作的几点思考和建议 五、工作中需要注意的几个问题 一、服务业在国民经济产业中的分类 《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2011） 《国家统计局关于印发三次产业划分规定的通知》（国统字〔2012〕108号） 　第三产业即服务业，是指除第一产业、第二产业以外的其他行业。第三产业包括：批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织，国际组织，以及农、林、牧、渔业中的农、林、牧、渔服务业，采矿业中的开采辅助活动，制造业中的金属制品、机械和设备修理业。 二、服务业标准化工作的法规政策环境 法规法规滞后： 《中华人民共和国标准化法》——1988年12月29日通过，1989年4月1日起施行 《中华人民共和国标准化法实施条例》——1990年4月6日发布并施行 《广东省标准化监督管理办法》——1997年12月1日起施行 国际开展服务业标准化工作比较早，如ISO9000系列 “政府要加强发展战略、规划、政策和标准等制定和实施”——《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过） “覆盖一二三产业和社会事业各领域的标准体系基本形成”、“服务业标准仍然很少，社会管理和公共服务标准刚刚起步”、“更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用”——《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13号） 《社会管理和公共服务标准化工作“十二五”行动纲要》——国家标准委、国家发改委等27部委文件 三、我省近年来服务业标准化工作开展情况 2009年底起，专人负责 面对的局面： 人手少 业务新 无专项经费 社会意识比较落后 （一）加强顶层设计 加强政策设计： 《批转省质监局关于实施技术标准战略的意见》 《广东省实施技术标准战略“十二五”规划》 提出了建立现代服务业标准体系，将金融、物流、信息服务、科技服务、服务外包、商务会展、文化创意和总部经济等现代服务业标准化工作纳入其中。 加强部门协同： 强化与发改、经信、商务、文化、旅游、体育、安监等部门的工作交流，部门协同推进局面逐步形成。 2012年8月，我局和省旅游局联合印发了《广东省旅游标准化“十二五”发展规划》。 积极推动将标准化工作纳入《广东省会展业发展“十二五”规划》、《广东省科技服务发展“十二五”规划》等专项规划中。 加强技术支撑： 开展《广东省服务业标准化工作研究》和《广东省社会管理与公共服务标准化工作研究》等课题研究，加强了相关理论和知识储备，锻炼了一支专业队伍。 2013年3月，由省委党校和省标准化研究院为秘书处的省公共服务标准化技术委员会正式成立，开创了全省公共服务标准化工作新领域。 （二）力推标准体系建设 加强协调，优化管理 会同30多个省服务业管理部门制定项目申报指南，分类征集项目，使社会申报时更加便利，指引更加清晰。 提早部署，未雨绸缪 如对于社会关注度高的新兴产业电子商务，我局于2012年就组织制定《广东省电子商务标准体系规划和路线图》。 早在2010年我局就着手与省旅游局谋划联合推进旅游标准化工作。 　积极发动，整体提升 充分调动省、市、县三级质监部门的力量，带 动社会积极参与。 珠海御温泉、惠州速必达、省中医院等单位在各级质监部门和标准化技术机构的引导和支持下，积极参与标准化工作，自身水平也得到了明显提高，还著书立说，输出经验，带动了行业的发展。 目前，我省共下达服务业地方标准计划项目192项，批准发布服务业地方标准48项，已基本完成的21项，在研制中的123项。 主导或参与制定了《多式联运服务质量要求》、《家电物流配送中心服务规范》、《保险服务规范》、《社区居家养老服务规范》、《展览场馆服务质量规范》、《网上交易服务规范 投诉管理》、《基于RFID技术的数字化仓储管理》、《物流企业代收货款管理规范》等一批重要的国家和地方标准。 省编办和省标准化研究院联合主导制定的《行政审批办事指南编写规范》、《行政审批业务手册编写规范》、《行政审