环保法20150重庆环境.ppt

学习精通新《环保法》促进环保依法行政 重庆市环境保护局 刘宾七 中国环境形势 1、环境总体恶化 淮河沿岸“癌症村”:鱼畸形人患病 癌症村——水体污染,死亡阴影笼罩沿淮村庄 畸形鱼——水质好转,但看不见的污染仍致命 4、环境污染和生态破坏制约经济发展 修订概况 政府责任 违法失职渎职的责任 新《环保法》第六十八条对环保部门负责人及直接负责的主管人员和其他直接责任人员出现九种违法行为之一的，要追究行政责任，后果严重的要给予撤职或开除处分，主要负责人应当引咎辞职，构成犯罪的要依法追究刑事责任。包括如下九种类型： 九种情形 企业责任 重庆市环境保护局 刘宾七 联系电话 （五）修改未批先建的违法责任 1989年环保法 2014年新环保法 （无相关规定） 第六十一条　建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。 * 部门责任 企业责任 政府责任 （六）强化责任 * 1、改善环境质量. 2、加大财政投入 6、农村环保 7、鼓励减排 3、政府报告 9、政府奖励. 5、统筹城乡污染设施建设 4、环境保护宣传和普及 8、生活废弃物分类处置 大力宣传环保理念 推进生态文明建设 协助地方政府向 人大报告环境状况 公开环保信息和 推动公众参与 完善跨行政区 污染防治制度 建立健全 环境监测制度 行政责任追究 控制重点污染物排放总量 环保部门的责任 48 依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的；. 对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为，发现或者接到举报未及时查处的； 违反本法规定，查封、扣押企业事业单位和其他生产经营者的设施、设备的； . 篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的；. 应当依法公开环境信息而未公开的； 对环境违法行为进行包庇的；. 不符合行政许可条件准予行政许可的； 将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的；. 法律法规规定的其他违法行为。 实施清洁生产 减少环境污染和危害 . 按照排污许可证和总量排放 安装使用监测设备. 公布排污信息 . 缴纳排污费 制定突发环境事件应急预案 . 建立环境保护责任制度 . 1989年环保法 2014年新环保法 第四十三条 违反本法规定，造成重大环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的，对直接责任人员依法追究刑事责任 第六十九条　违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 刑事责任 * * * 国内主流媒体（新华社、人民日报、光明日报、法制日报、中国法院报等） 国家修订出台最严格的法律向污染宣战 环保法“史上最严” 重典治污 “重典”呵护“美丽中国” 环境立法史上的又一里程碑 细数新环保法五大亮点 新环保法出重拳 构建合理制衡体系 新环保法：向污染深度宣战 新环保法建立环保长效机制…… * 港澳地区和国外媒体 新环保法“令人振奋” （英国广播公司） 打造“绿色中国”更强大的利器 （澳门日报） 遏制污染的“有力新武器” （彭博新闻社） 迈出“治污之战”坚实一步 （美国华尔街日报） 世界上最好的环保法之一 （英国金融时报） 三、新《环保法》的主要亮点 * 新环保法十大创新 6 十大亮点 在总则中明确提出立法目的是围绕推进生态文明促进经济社会可持续发展采取多种措施保护和改善环境。 1989年环保法 2014年新环保法 第四条 国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划，国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。 第四条 保护环境是国家的基本国策。 国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。 新理念 7 * 对经济社会发展与环境保护关系作出全新表述 将“保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展”列入立法目的 将环境保护作为国家的基本国策 明确要求经济社会发展与环境保护相协调 提出促进人与自然和谐的理念和保护优先的基本原则 污染防治与生态保护并重 * 新举措——明确建立公共监测预警机制 1989年环保法 2014年新环保法 第三十一条 因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的单位，必须立即采取措施处理，及时通报可能收到污染危害的单位和居民，并向当地环境保护行政部门和有关部门报告，接受调查处理。。。 第三十二条 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，在环境受到严重污染威胁居民生命财产安全时，必须向当地人民政府报告，由人民政府采取有效措施，