可行性评估.ppt

B. 淨現值法 計算每一方案各期的淨效益，加總即為每一方案的整體淨效益 整體淨效益最大者為最佳方案 成本效益分析例證（邊際益本比） 方案 淨利益 淨成本 方案比較 淨利益 淨成本 益本比 益本比 評等 比較 比較 1.0? 無方案 - - - - - - -        甲 1440 750 甲?? 1440 750 1.92 是 2 乙 1680 995 乙甲? 240 245 0.98 否 3 丙 1600 1030 丙甲? 160 280 0.57 否 4 丁 2100 1250 丁甲? 660 500 1.32 是 1 戊 1960 1480 戊丁? -140 230 -0.61 否 5 (3). 成本效益法的限制 僅能處理可以量化的效益（以ECFA為例，質化效益如主權喪失、被中國產業吞噬、急迫性等不易計算） 重效率輕公平（簽訂ECFA後利益損失者補償機制為何？） 忽略分析的過程（方案本身提出都有一定投入，也有一定支持者，會進行政治動員） 5.政治可行性分析 藉由政治可行性分析，可協助決策者發現社會偏好，包括決策者及規劃人員可以藉由可行性分析掌握社會一般性偏好（主流價值）； 藉由政治可行性分析，可瞭解特定政策方案社會接受程度，因此決策者可以對方案進行排比； 藉由政治可行性分析，可判斷規劃及行動準則。 (Patton Sawicki, 1993) (1). 可行性分析的內容 根據Arnold Meltsner早期的看法，可行性分析必須考量的內容有： 參與者：參與者為利害關係人，在特定政策的得失為何？ 動機：參與者動機及強度為何？ 信念：參與者「參考架構」(frames of references)為何？ 資源：參與者擁有多少資源及其型態？ 地點：決策決定點在哪裡（行政首長或立法機關）？ 交易：參與者間的政治交換。 這種早期觀點強調可行性分析即在探討政策參與間的相對資源及政治交換關係，因此形成某種穩定的價值分配傾向，政策方案提出不能偏離這種價值分配傾向太多。 (2). William Dunn’s Feasibility Assessment 主要是用來預測利害關係人對於不同政策方案是否採納、採取支持或反對的立場，以及將可能造成何種影響。 Dunn認為所有對利害關係人的評估都是主觀成分居多，但是「可行性評估」採取類似德菲法(Delphi Method)，根據對政策的影響給予分數，主要包括三個層面： 議題立場：由分析者對利害關係人對政策方案表示支持、反對或漠不關心的可能性進行估計，並給予編碼，如支持(+1)、反對(-1)、或漠不關心(0)，再由規劃人員對每個利害關係人立場進行主觀估計。 可用資源：針對利害關係人可獲得的資源進行主觀估計，包括聲望、正當性、預算、人員、及獲取資訊及溝通網路的管道。由於利害關係人瞭解其所掌握資源在不同方案中的可用空間，所以此項評估分數為可用資源在所有資源的比例。 相對資源排序：分析者以資源多少排定每位利害關係人的相對影響。 Case on Feasibility Assessment Alternative 1 : Tax Increase Stakeholder Coded Probability Fraction of Resource Feasibility Position Resources Rank Score