审查证据—履行义务-汉中动物卫生监督所.ppt

青岛东方动物卫生法学研究所 青岛东方动物卫生法学研究所 青岛东方动物卫生法学研究所 青岛东方动物卫生法学研究所 屠宰监管执法办案教学 与案例分析  陈向武 主 任/律师  单位名称：青岛东方动物卫生法学研究咨询中心 吉林、海南省、南宁市等动物卫生监督所法律顾问 联系方式：0532 cxwxw@ 办案“三步曲” 第一、确定案件的性质 第二、确定调查取证的思路和取证的方式 一是调查取证的思路：谁是违法行为人；违 法事实是否存在。 二是调查取证的方式：调取什么证据能证明 谁是违法行为人；调取什么证据能证明案件 违法事实的存在。 第三、确定案件基本处理思路 一是事实； 二是程序。 简易程序 条件：一是违法事实清楚，证据确凿； 二是法律规范的明确规定； 三是必须在规定的处罚种类和幅度内： 个人：警告，50元以下罚款 单位：警告，1000元以下罚款 一般程序 立案—调查（措施）—审查证据—履行义务—决定审查—决定—执行—归档 立 案 1、立案审批表。 2、立案前不排除有证据存在，但证据不能全部存在于立案之前。 * 调 查 查封扣押： 查封：场所、设备 扣押：能搬动的东西，例如资料、器械 查封扣押程序： 1、采取查封扣押措施，必须经单位领导审批，可先扣押后审批，但必须在24小时内完成审批，要有审批表。 2、查封扣押决定书。 * 3、制作现场笔录。 （1）、委托执法单位需要采取查封扣押措施时，要向主管局汇报。 （2）、采取查封扣押措施，必须主管局实施，不能由委托机关进行查封扣押。 （3）、查封扣押执法人员为主管局工作人员。 （4）、查封扣押要列清查封扣押物品。 * 证据等级保存： （1）、条件。a.证据可能灭失。 b.证据可能事后无法采集。 证据登记保存必须先审批，证据采集回来后，要对证据进行梳理，论证分析，排除证据之间的矛盾。 * 审查证据 及时决定：监督所对先行登记保存的证据，应当在七日内作出下列处理决 定并告知当事人：　　(一)需要进行技术检验或者鉴定的，送交有关部门检验或者鉴定；　　(二)对依法应予没收的物品，依照法定程序处理；　　(三)对依法应当由有关部门处理的，移交有关部门；　　(四)为防止损害公共利益，需要销毁或者无害化处理的，依法进行处理；　　(五)不需要继续登记保存的，解除登记保存。 * 履行义务 1、告知。a.事先告知书；b.回执。 * 罚前告知：动物卫生监督所在作出行政处罚决定之前，应当制作《行政处罚事先告知书》，送达当事人，告知拟给予的行政处罚内容及其事实、理由和依据，并告知当事人可以在收到告知书之日起三日内，进行陈述、申辩。 听证告知：符合听证条件的，告知当事人可以要求听证。 逾期未提，视为放弃：当事人无正当理由逾期未提出陈述、申辩或者要求听证的，视为放弃上述权利。 2、行政处罚决定审批表。 3、行政申诉。 调查勘验笔录 四要素： 1、必须由两人进行。 2、要有证件、事先表明身份。。 3、调查完必须有两人签字。 4、被调查人签字（被调查人不签字的可由见证人签字）。 * 执 行 处罚必须按法律规定进行，不能考虑被处罚人的缴纳能力，被处罚人不缴纳罚款的，必须在行政诉讼期满后3个月内交由法院强制执行。 * 案件移交 案件移交只是简要线索的移交，公安机关不能以移交案件材料不足为由不接受案件，移交案件要有移送函。 * 办理和审查案件应当把握的五个关键点 第一、主体是否适格（处罚主体、被罚主体） 第二、事实是否清楚（证据的证明能力、证明力） 第三、程序是否正确 第四、法律适用是否正确和准确（法律、行政 法规、地方性法规、规章） 第五、执法文书应用是否规范 * 案例一 一、案情概述 2015年3月21日甲县农业局接到群众举报，称张永甲未经定点从事生猪屠宰活动。经调查，当事人于2015年3