财政学第四版邓子基01市场与政府.ppt

本章小结 公共财政理论研究市场和政府之间的关系，这是经济学中最重要的问题。 亚当·斯密在《国富论》中提出了全部经济学中最有名的观察结果：家庭和企业在市场上相互交易，他们仿佛被一只看不见的手所指引，并导致了对私人有利的市场决策同样对社会也是有利的。 竞争性市场的均衡是有效率的。如果市场没有处于有效率的均衡点上，竞争性市场将自行调整，直到达成效率水平为止。 政府的经济作用包括：提供法治制度；确保市场竞争；克服市场无效；促进分配公平；稳定宏观经济。 确保法治是政府的首要职责。法治原则确立产权，并且保护人们的自由权和生命权。 确保法治是政府的首要职责。法治原则确立产权，并且保护人们的自由权和生命权。 政府有责任通过法律和经济手段保护有效竞争，排除垄断对资源有效配置的扭曲。 无法有效形成市场的原因主要有：公共产品，外部性，信息不充分。 在市场经济中，如果缺乏外来力量的介入和干预，社会成员之间在收入分配方面的差距，将随时间的推移和环境的变迁而不断扩大，并出现两极分化、贫富悬殊的局面。 宏观经济的较大波动客观上需要政府的介入，通过调节总需求和总供给，实现宏观经济总量的大体平衡，以稳定经济。 公共产品具有非竞争性，即指产品和服务一旦被提供，新增消费的额外成本为零。 非排他性是指技术上很难将那些不愿付款者排除在产品和服务的受益范围之外。 自然垄断具有非竞争性但又具有排他性。 公共资源具有非排他性，但又有竞争性，其结果是，公共资源经常被过度开发和使用，即产生公共地的悲剧。 公共产品的非排他性使人们具有一种让别人付钱而自己享用的激励，即搭便车问题。 囚徒困境是一种思想上的实验，可以用来解释为什么在一个群体中没有人具有采取行动的动机，以使该群体中每个人的境况都得到改善。 尽管消费者能够从公共产品中直接获益，但由于囚徒困境问题的存在，导致消费者不愿自己提供公共产品。 公共产品可以由私人提供，私人产品可以由公共提供。 公共产品理论难以对诸如“国防支出应当是多少”之类的问题做出回答。 和经济市场一样，政治市场上同样存在供求双方力量的相互作用。 投票者参与公共产品的决策既理性又无知。 特殊利益集团可能与政治家、官员形成“铁三角”：政治家批准某一方案，官员实施某一方案，特殊利益集团则从中获益。 处于政治权力顶峰地位的政治家们有各自的利益追求。 官员具有扩张政府规模、追求预算支出最大化的动机。 多数票规则下的民主过程可能出现投票悖论。 官员追求预算规模最大化的行为导致公共产品的过度供给。 公共产品的政治决策过程面临各种困难，政府机制同样存在失灵问题。 尚辅网 / 第1章 市场与政府 邓子基等：《财政学》，高等教育出版社，2014年。 第 1章 市场与政府 要点 市场与效率 政府的职责 公共产品 政府的局限性 在市场与政府之间 导读 财政理论的核心：市场和政府之间的相互作用 人类经济活动的目标：增进社会福利 具体表现为经济效率和分配公平的统一 本章分析思路 竞争性市场的效率→市场失灵→政府干预→政府失灵→市场与政府之间的选择。 1.1 市场与政府 “看不见的手” 买方利益与消费者剩余 卖方利益与生产者剩余 竞争性市场的效率 “看不见的手” “人类几乎随时随地都需要同伴的协助，单凭人们的善意，那是行不通的。假如他能够诉诸同伴的利已之心，并且向他们表明，他要求他们所做的事情对他们自己来说是有好处的，那么，他要达成目的就会容易得多。……我们每天所需食物和饮料，并非来自屠夫、酿酒师和面包师的恩惠，而是出于他们对于自身利益的关切。……每一个人……既不打算促进公共的利益，也不知道自己是在什么程度上促进那种利益……他所盘算的也只是他自身的利益。在这种场合下，和在其他许多场合一样，他受到一只看不见的手的引导，去尽力达到一个并非他本意想要达到的目的。不过，也并不能说因为不是出于本意，就会对社会有害。恰恰相反，他追求自身的利益，常常使他能比在真正出于本意的情况下更有效地促进社会的利益。” 亚当·斯密（1776）：《国富论》 买方利益与消费者剩余 消费者剩余（consumer surplus）， 指买者愿意为一件产品支付的金额减去他为此而实际支付的金额。 用来衡量买者参与市场的利益。 需求曲线与消费者剩余 图1-1 需求曲线与消费者剩余 ? 图1-2价格为 时的消费者剩余 ? 卖方利益与生产者剩余 生产者剩余（producer’s surplus） 指卖者得到的金额减去其生产成本 衡量卖者参与市场的利益。 供给曲线与生产者剩余 图1-3 供给曲线与生产者剩余 图1-3 供给曲线与生产者剩余 竞争性市场的效率 社会经济福利的衡量：总剩余=消费者剩余+生产者剩余 图1-5 市场均衡时的总剩余 竞争性市场的效率 图1-6 竞争性市场的效率