社区工作讲义.ppt

社区规范化建设讲义中共北京市通州区委社会工作委员会北京市通州区社会建设工作办公室 内 容 提 要 一、当前社区建设面临的新形势 二、社区基本概念 三、社区建设的现状、问题及努力方向 四、社区规范化建设解读 五、几点期望 一、当前社区建设面临的新形势 （一）党的十七大报告明确指出： “社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。” 一、当前社区建设面临的新形势 （二）党的十七大将社会建设与经济建设、政治建设、文化建设一起列入“四位一体”的战略总体布局。 由此可见，党中央正在逐步加大对社会建设的重视程度。 一、当前社区建设面临的新形势 （三）胡锦涛总书记在今年2月19日省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班仪式上的讲话中指出：要提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。 一、当前社区建设面临的新形势 （四）今年7月，中央出台了《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见》，核心内容就是构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。 一、当前社区建设面临的新形势 （五）市委、市政府高度重视社会建设，并于2008年9月召开全市社会建设大会，出台了“1＋4”文件即： 《北京市加强社会建设实施纲要》 《关于进一步加强和改进社会领域党建工作的意见》 《关于加快推进社会组织改革与发展的意见》 《北京市社区管理办法（试行）》 《北京市社区工作者管理办法（试行）》 一、当前社区建设面临的新形势 （六）今年6月3日，市委十届九次全会专题研究并通过了《关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见》，明确了今后一段时期北京市创新社会管理、推进社会建设的十大任务目标。其中包括：着力夯实社区服务管理基础，完善社区服务管理格局、深入推进社区居民自治、构建社区综合服务管理平台、扎实推进社区规范化建设和村庄社区化建设等内容。 二、社区的基本概念 （一）“社区”的由来： ①“社区”一词最早出现在德国社会学家滕尼斯的《社区与社会》一书中，表示由具有共同质人口组成的关系密切、守望相助、富于人情味的社会团体。 ②1933年，费孝通（我国著名的社会学家、原全国人大常委会副委员长）等一些燕京大学社会学系的学生第一次把英文“community”翻译成汉语“社区”。 ③1986年，国家民政部把“社区”一词引入实际工作当中，在全国范围内倡导开展城市社区服务。 二、社区的基本概念 （二）什么是社区？ ①基本概念：2000年，中办、国办转发了民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》（中办发〔2000〕23号），文件明确提出： 社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后做了规模调整的社区居委会辖区。 二、社区的基本概念 ②社区概念的发展延伸：当前阶段，城市社区的概念又有了一定程度的延伸，即： 社区是社会的基本单元 是人们社会生活的共同体 是人居的基本平台 是社会成员获取公共服务的重要场所 是我们组织动员社会工作的主要阵地 二、社区的基本概念 ③社区功能出现了新变化：城市社区已经由过去的单纯居民居住点，日益转变为： 各种社会群体的集聚点 各种社会组织的落脚点 各种利益关系的交汇点 各种社会矛盾的聚焦点 推进社会建设的着力点 党在基层执政的支撑点 二、社区的基本概念 ④狭义“社区”的5个鲜明特点： 形成的人为性 范围的确定性 性质的居住性 管理的组织性 地位的基层性 二、社区的基本概念 （三）什么是社区建设？ 社区建设是指在党委和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社会问题，缓解社会矛盾，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。 二、社区的基本概念 （四）什么是社区服务？ 社区服务是指政府、社区居委会以及其他各方面力量直接为社区居民提供的公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服务。社区服务是我国改革开放以来探索的一条贴近基层、服务居民的社会化服务新路子。 二、社区的基本概念 社区服务的主要内容包括：