烟草商业企业精益目标管理-山东省企业联合会.doc

烟草商业企业精益目标管理 山东省烟草公司 段玲，方士浩，赵真，曹连升，高鹏程 我国烟草行业实行“垂直管理、专卖专营”的管理体制，山东省烟草公司（以下简称““省公司”）在中国烟草总公司的领导下，主要负责全省烟草专卖执法、卷烟经营、烟叶生产经营等工作，承担国有资产保值增值责任。下辖17个市级烟草有限公司（以下简称““市公司”）及复烤公司等8个直属单位，共有在职职工2.2万人。近年来，山东省烟草公司扎实推进以质量管理体系为主的综合管理体系建设，全面应用目标管理统领各项管理工作，各项工作取得显著成效。连续5年卷烟销量第，目标目标 图1：烟草商业企业精益目标管理内涵示意图目标 图2：目标管理流程图 2．明确了各级管理者在目标管理中的职责。 提出各层管理者在目标管理中的具体职责： a)市公司目标实行层级管理。 b)市公司最高管理者负责组织策划、实施、评审和改进公司级目标。 c)市公司分管领导负责审批所分管部门目标。 d)综合计划部门负责策划、发布和汇总分析公司级目标；汇总、审核单位（部门）级目标并监控目标的测量、分析和改进过程。 e)各单位（部门）主要负责人负责组织策划、发布、实施、测量、分析、评审和改进本单位（部门）目标；负责审核并批准本单位（部门）下一级目标。 f)各岗位负责策划、实施、测量、分析和改进本岗位目标。 3．给出了目标策划的依据和目标输出的框架。 将目标体系进行分层分类，纵向分为公司级、部门（单位）级和岗位级目标，要求层级支撑，相互协调；横向借鉴了“平衡积分卡”的分类要求，又结合行业特点，对目标进行了四个维度的归类，即：经济运行、产品（服务）质量、工作质量、能力与创新，使目标的制定更加全面、系统、清晰。 目标策划的依据包括以下几个方面： a) 行业发展战略及行业标杆值； b) 省公司发展战略及下达的关键目标； c) 市公司发展战略及质量方针； d) 往年质量目标完成情况（历史数据）； e) 全省对标指标及标杆值； f) 市公司可预期的调整与变化。 目标输出以表格形式加以固化，主要包括了：目标维度、目标项、目标值、目标含义、测量周期、测量方法、实现目标的体系文件、实现目标的质量计划共8个小项，保证了各单位目标输出格式一致，要素齐备，目标内容丰富且易于测量控制。 4. 提出了目标分解的方法和目标实施的支撑措施。 在实际工作中，公司级目标在部门和岗位间进行分解时缺乏统一方法，容易造成目标支撑作用不足，本项目创造性提出了职责对照法和流程分析法两种目标分解方法。其中，职责对照法是对照职责的质量特性设定目标的方法，例如，综合计划部门有采购管理职责，部门目标中就可以设置“采购计划执行率”或者“公开招标率”等等；流程分析法是指对流程进行分析并识别出关键控制点，依据关键控制点设定目标的方法，例如在市场预测流程中，有“零售户信息采集”节点，对应的指标可设置“终端采集数据合格率”、“人工采集数据合格率”等等。依据这两种方法设定的目标，加上由上级目标分解而来的，合并形成部门（单位）级目标和岗位级目标。 目标分解是责任落实的第一步。分解后的目标要通过制度流程或者工作措施来具体实现。为此，本项目在目标实现环节，提出了体系文件和质量计划两种实现目标的方式，前者关注目标提升带来长效机制的建立健全，后者关注围绕目标提升策划的新计划、新举措。这两者在各业务模块中共同发挥作用，保证各项指标按照策划的路径实施和达成。 结合目标的策划、分解两部分工作要求，给出流程分析图： 图3：目标策划、分解流程分析图 5．给出了目标测量、分析、评审及改进的具体要求及范例。 在目标的测量环节，提出了目标测量方法、测量周期和测量主体的具体要求；在目标的分析和评审环节，给出了目标分析的内容、分析的形式以及分析的目的，明确了目标评审的内容以及结果应用等具体要求；在目标的改进环节，规定了目标改进的输入和输出，明确了目标改进包括目标值的提升或降低，目标项的新增、细化、重组，测量方法的改进，目标过程保障的改进等内容，巧妙地将原有的“目标调整”关键节点纳入其中，不但优化了目标管理工作流程，还将“目标调整”的含义从一般意义上的“目标完不成进行目标值调低”，改变为“根据实际情况调整目标，使目标值更贴近工作实际，更具引领作用”。 另外，为进一步变抽象的工作要求为具象的操作范例，增强直观性和可操作性，以“市场净化率”目标为例，给出了目标测量方法的示例；以“文件执行率”目标未达成为例，给出了目标分析、评审和改进的示例，以上均来自山东省烟草商业企业在目标管理实践过程中的范例。 （二）建立山东烟草商业企业精益目标指标库 有了相对统一的目标管理流程和管理标准，市公司在管理方法上已经有章可循。为了进一步落实目标策划和分解的要求，我们认真细致地研究了行业要求和企业最佳实践，清理、整合了目前在用的各类目标