环境影响评价报告公示：菏泽市魏楼水库工程社会稳定风险分析环评报告.doc

12 社会稳定风险评估 社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。 为从源头上预防、减少和化解社会稳定风险，促进社会和谐稳定，依据山东省环境保护厅《关于开展重大建设项目环境事项社会稳定风险评估工作的意见》（鲁环发[2013]172号）以及《关于开展建设项目环境信息公开和环境影响评价社会稳定风险评估工作的通知》（鲁环办[2014]10号）的相关要求，建设项目需开展社会稳定风险评估工作，为有效规避、预防、控制项目实施中可能产生的社会稳定风险提供依据。.1 社会稳定风险分析 根据工程特性、建设征地区实物指标、区域社会经济构成和总体发展水平等综合分析，本工程建设的社会稳定风险影响因素相对较少，且在不同的建设阶段，表现为不同的影响因素。经分析，社会稳定风险影响主要因素有政策规划符合性问题、群众支持问题、补偿问题、工程建设与当地基础设施建设协调问题、利益诉求问题和社会治安问题以及其他不可预见性问题等。.2 建设项目的规范性分析 12.2.1 产业政策符合性分析 根据《产业结构调整指导目录（2011年本）(修正)》属于第一类鼓励类“二、水利 3城乡供水水源工程”，因此拟建项目的建设符合《产业结构调整指导目录（2011年本）(修正)》的要求。 12.2.2 规划符合性分析 拟建项目所在区域不在山东省生态保护红线区内，符合《山东省生态保护红线规划》。 《国民经济和社会发展第十个五年规划纲要》明确了因此，拟建工程的建设符合国民经济和社会发展第十个五年规划魏楼水库后，菏泽市引黄水量指标，内部调节，优水优用，从而使菏泽市水资源配置格局进一步优化，进一步符合实际，有利于促进当地经济社会的发展。拟建项目符合山东省环境保护厅文件《建设项目环评审批原则(试行)》(鲁环函[2012]263号)的相关要求。.3 建设项目的相融性分析 12.3.1 项目建设合理性分析 本工程是为解决菏泽市城区及周边地区饮水安全而建设的一座中型平原水库水库永久占地面积为3103.亩管道临时占地亩，库区弃土堆放临时占地亩，施工仓库与加工厂临时占地.9亩，占用期为年。多年来，引黄灌溉供水工程为国民经济发展，特别是农业发展，发挥了重要作用，灌溉效益显著。但现状牡丹区农村生活用水全部取用地下水，随着经济社会的发展，生活需水量不断增加，地下水超采严重，水位大幅下降，水质超标，存在饮水不安全和地下水资源供需矛盾等问题较为突出。从积极解决民生问题、改善居民生活水平角度出发，优水优用，魏楼水库工程任务确定为规划年向菏泽市菏泽市区主城区、牡丹区、开发区及高新区164.66万人提供城乡生活用水，以解决居民安全用水为主。从刘庄引黄闸引用黄河水充库调蓄，水源可靠，水质达标，故兴建魏楼平原水库是十分必要和可行的的。 魏楼水库工程的规划、总体布置和设计方案经过了多方案比较分析，做到了科学合理、经济可行、运行安全。工程设计方案和各项措施，从能源生产到消费各个环节均减少损失和浪费，更加有效、合理地利用能源，提高能源利用效率，促进国民经济向节能型发展。 工程管理过程中落实工程建设计划和筹措工程建设资金；对工程质量、安全、进度和资金等进行管理；给工程运行期的经、管理创造了良好条件。 工程占地的范围划分、实物指标调查方法符合规范要求，各类实物指标基本查清，移民环境容量分析符合当地实际情况，专业项目复建和补偿的处理措施、库底清理的内容和措施符合有关规定，移民迁占投资估算编制依据合理，标准基本符合有关政策、规定和规范要求。 水土保持措施采取了工程绿化保护、土地整治、植物绿化、以及临时排水、防护等措施，有效防止了水土流失。本工程为生态影响型水利工程，工程运行期无污染物排放，水环境影响主要是施工期生产废水和生活污水的排放，声环境主要是施工机械和施工车辆运行对附近环境敏感点的影响，生态环境的影响主要是植被、农作物损失及水土流失的影响，主要措施为加强环境保护，表层土单独堆放，加强水土流失防治，均采取了相应措施。魏楼水库供水工程的建设，将主要提供居民用水，提高了居民生活用水保证程度，解决了菏泽市区居民饮水安全问题，改善了目前依靠地下水源供水出现的供水能力不足、地下水环境不断恶化及水质不良等问题，保证了供水区国民经济及社会各项事业的可持续发展。 水库生活供水的效益不仅体现的是经济效益，更重要的是还具有难以估算的社会效益。当生活供水与工农业供水量发生矛盾时，应优先考虑生活供水。 菏泽市魏楼水库工程的建设工程效益明显，通过国民经济分析可知，魏楼水库工程总投资为万元，按社会折现率8.0%计算各评价指标为：经济内部收