电子政务数据交换体系技术白皮书.doc

跨部门政务信息资源交换体系建设 技术白皮书 目 录 第1章 概述 1 1.1 前言 1 1.2 术语 2 1.3 约束和假定 3 1.4 编制依据 4 1.5 方案综述 4 1.6 方案的技术特点和优势 5 第2章 交换系统总体设计 6 2.1 需求分析 6 2.2 系统设计原则 14 2.3 系统建设 16 第3章 交换平台设计 22 3.1 交换平台体系结构 22 3.2 交换平台功能设计 23 3.3 信息交换平台设计技术要求 25 3.4 交换平台技术实现 28 3.5 前置机系统设计 30 3.6 信息交换流程 32 3.7 交换业务功能实现 34 3.8 信息交换平台功能特点描述 38 第4章 查询比对系统设计 42 4.1 查询比对系统功能设计 42 4.2 用户界面设计 49 4.3 页面栏目设计 50 4.4 查询比对系统的软件架构设计 55 第5章 中心数据库建设 56 5.1 数据库分布 56 5.2 数据库系统选型 57 5.3 命名规则 59 5.4 前置机交换库设计 61 5.5 中心信息数据库设计 61 第6章 桥接系统设计 63 6.1 数据交换模式 63 6.2 桥接系统的实现 66 第7章 管理制度与规范的确立 68 7.1 管理制度 68 7.2 标准规范 68 第8章 平台安全 70 8.1 安全需求分析 70 8.2 身份认证和授权管理设计 71 8.3 数据交换过程的安全保障 73 第9章 系统扩展 74 9.1 业务扩展 74 9.2 层次的扩展与平台对接 75 9.3 系统规模扩展 75 9.4 系统功能扩展 75 第10章 系统软硬件配置建议 76 10.1 数据交换中心系统配置 76 10.2 各部门前置机系统配置 77 附录1四部门数据交换内容 79 概述 前言 我国政务信息资源分置于各地方、各部门的现实，表现为地理位置差异的“物理上分散”格局，造成信息共享和业务协同实际困难。中央提出建设政务信息资源目录体系与交换体系，就是为了形成“逻辑上集中”的政务信息资源体系，支撑信息共享和业务协同。 政务信息资源目录体系与交换体系作为一个有机整体，要满足两大需求：第一，满足跨部门、跨地区普遍信息共享的需求，支持各级政务部门决策、管理与服务。实现方式是：围绕需求明确普遍信息共享内容，建设统一的政务信息目录体系及其技术支撑环境，形成跨部门、跨地区的政务信息资源目录，实现多种形态政务信息的共享。第二，满足部门间特定信息横向交换与共享的需求，支持各级政务部门的业务协同。实现方式是：围绕跨部门业务协同的需求，确定部门间指标和信息的交换流程，建设跨部门政务信息资源交换体系及其技术支撑环境，实现不同部门应用系统间信息交换与共享。 2002 年中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》（中办发[2002]17号），2004 年中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（中办发[2004]34 号文件）文件，明确提出了国家要推进信息资源开发利用，要通过政务信息资源目录体系与交换体系的建设，支持信息共享和业务协同，充分发挥信息服务的作用，提高信息资源的社会效益和经济效益，完善信息资源开发利用的保障环境，推动信息资源的优化配置。 2002年10月，国务院信息化工作办公室、国家税务总局、国家工商行政管理总局和国家质量监督检验检疫总局按照国务院领导同志批示精神，联合印发了《关于开展企业基础信息交换试点的通知》（国信办〔2002〕62号），在北京、青岛、西安、深圳开展了企业基础信息交换试点工作。2003年10月四部门决定扩大试点，又联合印发了《关于深化扩大企业基础信息共享和应用试点的通知》（国信办〔2003〕47号），新增上海市、浙江省、沈阳市、大连市、济南市、南京市、厦门市、成都市作为试点城市和试点省。2005年10月，国信办等部门联合印发了《关于开展企业基础信息共享工作的通知》，并制定了《全国企业基础信息共享实施要求》用来指导和规范各地开展企业基础信息共享实施工作。这就为各地方企业基础信息交换共享系统的建立，提供了政策依据。 2003年10月，由国务院办公厅、科技部主持并组织了十几个单位的30多名专家、工程技术人员和管理人员为主体的《电子政务信息共享、互联互通可实施性战略研究》课题组。课题研究成果以国办秘函【2004 】79号文件《电子政务信息共享互联互通平台总体框架技术指南（试行）》的形式在全国下发，初步完成了对我国电子政务信息共享互联互通建设的标准化和规范化的指导，成为确立信息共享、互联互通总体框架的技术保障。 本文力求以跨部门企业基础信息共享与交换作为案例，以实际项目实施顺序为引线，全面介绍如何建