社会治安防控体系的构建与实施.ppt

* * 社会治安防控体系的构建与实施 主讲：刘知音 一、社会治安防控体系的含义与目标 （一）社会治安防控体系的含义 根据公安机关近年来的实践和探索，社会治安防控体系是指公安机关在党委、政府统一领导下，从维护社会稳定需要出发，充分发挥职能作用，运用各种手段科学整合现有的各种警力和社会资源，运用科学的工作机制，把防范、控制、管理、服务等多种措施有机结合，实现统一指挥、整体联动、快速反应，对社会治安实施全方位动态防控的一项系统工程。 （二）社会治安防控体系的目标 总体目标：发案少，秩序好，社会稳定，群众满意。 具体目标：能有效地预防违法犯罪行为和治安事件、治安灾害事故的发生，使盗窃、抢劫、爆炸分子，社会治安状况持续保持良好状态，群众安全感较强，人民群众安居乐业。这是构建社会治安防控体系的目的，也是社会治安防控体系运行的总体目标，更是评价社会治安防控体系成败的标准。 （一）社会治安防控体系的特征 整体性。所谓整体性，就是要素组成系统之后，由于彼此间的相互联系和作用所产生的新的性质和特点。整体性是系统最基本的特征，我们在设计、制造和管理各种系统的时候，就要从整体出发，把各类要素综合在一起加以考虑，追求系统的整体功能和效应，从整体上把握事物，求得最佳的效益。 二、社会治安防控体系的特征与功能 相关性。系统内各要素之间、要素与系统之间、系统与环境之间是相互联系、相互作用的。 目的性。是为了维护社会政治稳定和社会安宁，为经济建设、社会发展和人民群众安居乐业创造良好的治安环境。 动态性。是指系统运动变化的特征。注重发展变化的治安形势，关注防控的实际效果。 环境适应性。系统和包围该系统的环境之间通常都有物质、能量、信息的交换。社会治安防控体系的目的是通过社会治安防控系统作用于社会治安环境，达到预期的目标。 （二）社会治安防控体系的功能 预警功能； 预防功能； 管理功能； 处置功能； 服务功能。 （三）构建社会治安防控体系的意义 1、严密社会治安面的时空控制。要把各种治安力量，专业手段和管理措施组织起来，综合运用，控制治安问题可能发生的时间和空间，预防治安问题的发生。 2、强化动态治安管理。发挥信息灵，反应快，措施果断，及时处置的功能。 3、创造良好的治安环境。使群众增强安全感，以产生良好的社会心理效应，对犯罪分子也起到震慑作用，遏制其犯罪的侥幸心理。 4、密切警民关系。有助于增强工作透明度，便于发动群众，共同维护治安秩序，便于人民警察良好形象的树立。 三、社会治安防控体系的构建 （一）社会治安防控体系构建原则 1、快速反应原则。 2、以动制动原则； 3、超前部署原则； 4、实效性原则； 5、警民共同参与原则。 （二）社会治安防控体系构成要素 构建社会治安防控体系，旨在发挥预防、控制、管理、处置、服务等整体功能，而整体功能是否得以发挥，则取决于防控体系的构成要素是否合理及各要素的运转是否协调。因此，应在治安力量、指挥系统、信息网络、技术装备、预警预案等方面进行科学组织，使社会治安防控体系有效运转。 1、防控力量。防控力量是构成社会治安防控体系的首要因素，是能否发挥防控体系功能的关键所在。因此，应根据有关地区的经济发展、社会文化、自然条件等实际情况，按照治安问题的规律特点，科学配置。 公安专业力量。包括指挥中心民警、治安警、交警、巡警、社区民警、机动警力等。从点、线、面三个层次体现。 群众性治安防范力量。治安联防队、治保会、保安公司、物业公司、护厂队、护校队以及其他群众性治安防范力量组成。 秘密力量 “110”联动力量。 2、指挥系统 指挥系统是社会治安防控体系中的“中枢神经”，是对各种治安力量、专业手段和管理措施进行统一指挥、协调和部署的指挥部，是保证防控体系高效运转的关键部位。 因此，应按照不同层次的职能和要求，建立各级指挥系统。 （1）城市应建立市局、分局、派出所（基层队、站）三级指挥系统 （2）乡村应建立县（市）局、派出所（基层队、站）两级指挥系统 3、信息网络 通过信息网络，把防控体系中的各种治安力量、专业手段和管理措施，纵横联结起来，发挥各个要素功能，形成整体优势。 （1）纵向信息网络。 （2）横向信息网络。 4、技术装备 技术装备是公安机关及其人民警察为维护治安秩序，预防和查处治安问题，保卫重大活动安全，完成各项保卫任务，依法配备和使用的武器、警戒、安检、监控、交通、通信等装备器材的总称。 技术装备主要有： （1）技术型装备器材 （2）攻击型装备器材 （3）防护型装备器材 （4）处置型装备器材 （5）救援服务型装备器材 5、预警预案 预警预案是公安机关为有效地实施治安防范与社