竣工验收阶段与后评价阶段工程造价管理.doc

建设工程竣工验收及后评价阶段工程造价管理 建设项目竣工验收是指由建设单位、施工单位和项目验收委员会，以项目批准的设计任务书和设计文件，以及国家或部门颁发的施工验收规范和质量检验标准为依据，按照一定的程序和手续，在项目建成并试生产合格后（工业生产性项目），对工程项目的总体进行检验、认证、综合评价和鉴定的活动。 建设项目竣工验收是全面考核基本建设工作，检查设计与施工质量是否合乎要求，审查投资使用是否合理的重要环节，是投资成果转入生产或使用的标志。竣工验收对促进建设项目及时投产、发挥投资效益、总结经验教训具有重要义。 建设项目竣工验收按被验收的对象不同可分为：单位工程验收（也称交工验收）、单项工程验收、工程整体验收（也称动用验收）。 通常所说的建设项目竣工验收，指的是“动用验收”。即建设单位在建设项目按批准的设计文件所规定的内容全部建成后，向使用单位（国有资金建设的工程向国家）交工的过程。其验收程序是：整个建设项目按设计要求全部建成，经过第一阶段的交工验收符合设计要求，并具备竣工图、竣工结算、竣工决算等必要的文件资料后，由建设项目主管部门或建设单位，按照国家现行验收组织规定，接受由银行、物资、环保、劳动、统计、消防及其他有关部门组成的验收委员会或验收组的验收，并办理固定资产移交手续。验收委员会或验收组听取有关单位的工作报告，审阅工程技术档案资料，并实地查验建筑工程和设备安装情况，对工程设计、施工和设备质量等方面做出全面的评价。 建设项目竣工验收的内容与条件 1.建设项目竣工验收的内容 不同的建设项目，其竣工验收的内容不完全相同。但一般均包括工程资料验收和工程内容验收两部分。 （1）工程资料验收 包括工程技术资料、工程综合资料和工程财务资料验收三个方面的内容。 （2）工程内容验收 包括建筑工程验收、安装工程验收两部分。 1）建筑工程验收的内容有： ①建筑物的位置、标高、轴线是否符合设计要求。 ②对基础工程中的土石方工程、垫层工程、砌筑工程等资料的审查。 ③结构工程中的砖木结构、砖混结构、内浇外砌结构、钢筋混凝土结构的审查验收。 ④对屋面工程的木基、望板油毡、屋面瓦、保温层、防水层等的审查验收。 ⑤对门窗工程的审查验收。 ⑥对装修工程的审查验收（抹灰、油漆等工程）。 2）安装工程验收的内容有： ①建筑设备安装工程（指民用建筑物中的上下水管道、暖气、煤气、通风、电气照明等安装工程）。应检查这些设备的规格、型号、数量、质量是否符合设计要求，检查安装时的材料、材质、材种，检查试压、闭水试验、照明。 ②工艺设备安装工程包括：生产、起重、传动、实验等设备的安装，以及附属管线敷设和油漆、保温等。检查设备的规格、型号、数量、质量、设备安装的位置、标高、机座尺寸、质量、单机试车、无负荷联动试车、有负荷联动试车、管道的焊接质量、清洗、吹扫、试压、试漏及各种阀门等。 ③动力设备安装工程指有自备电厂的项目或变配电室（所）、动力配电线路的验收。 2.建设项目竣工验收的条件与范围 （1）竣工验收的条件 《建设工程质量管理条例》规定，建设工程竣工验收应当具备以下条件： 1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容。 2）有完整的技术档案和施工管理资料。 3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。 4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。 5）有施工单位签署的工程保修书。 （2）竣工验收的范围 国家颁布的建设法规规定，凡新建、扩建、改建的基本建设项目和技术改造项目（所有列入固定资产投资计划的建设项目或单项工程），已按国家批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准，即：工业投资项目经负荷试车考核，试生产期间能够正常生产出合格产品，形成生产能力的；非工业投资项目符合设计要求，能够正常使用的，不论是属于哪种建设性质，都应及时组织验收，办理固定资产移交手续。 有的工期较长、建设设备装置较多的大型工程，为了及时发挥其经济效益，对其能够独立生产的单项工程，也可以根据建成时间的先后顺序，分期分批地组织竣工验收；对能生产中间产品的一些单项工程，不能提前投料试车，可按生产要求与生产最终产品的工程同步建成竣工后，再进行全部验收。 对于某些特殊情况，工程施工虽未全部按设计要求完成，也应进行验收，这些特殊情况主要有： 1）因少数非主要设备或某些特殊材料短期内不能解决，虽然工程内容尚未全部完成，但已可以投产或使用的工程项目。 2）规定要求的内容已完成，但因外部条件的制约，如流动资金不足、生产所需原材料不能满足等，而使已建工程不能投入使用的项目。 3）有些建设项目或单项工程，已形成部分生产能力，但近期内不能按原设计规模续建，应从实际情况出发，经主管部门批准后，可缩小规模对已完成的工程和设备组织竣工验收，移交固定资产。 建设项目竣工验收的依据与标准 1.