第一编 警察本体论.ppt

第一编　警察本体论 　　　警察本体论是对警察的存在及其本质的认识和概括，主要研究警察从哪里来，警察是干什么的，以及警察向何处发展的问题。着重从考察警察的起源及发展的基础上，阐述警察的本质和特征、职能与任务、职责与权限，等有关警察自身存在与发展的一系列基本理论问题。 第一节　警察的本质 一、警察的概念 （一）中国警察概念的来历 1、警 ：从敬从言。 戒之以言，有言在先，不得违戒谓之“警” 2、察 ：以手拜祭品，祭天求示，得神意而明白。 认真审查，见微而知著 3、警察： “密使警察不予宣露也。”《汉书》 “警之于前，察之于后” 事先戒备，以防不好的事情发生，事后侦察，通过蛛丝马迹推断出整个事件的真相。 （动词－行为） 清末： 川岛浪速翻译police为警察 成立警察学堂，设中央巡警部 （名词——人） 1912：将巡警部改为警察部 （名词－机构、制度） 1949年10月1日中华人民共和国成立后。中央人民政府在全国自上而下设立了公安部、公安厅、公安处、公安局等统一的治安工作结构。1950年经周恩来总理核准，将中国警察统一命名为中国人民警察。 （二）西方警察概念的演变 1、上古时代，这个词是指国家一般政务而言的，包含有政治、宗教等广泛的内容，意为有组织的管理、民政管理及行政管理等。 2、到了中世纪，政治与宗教分离。 ３、17世纪以后，警察与军事和司法逐渐分离， 　４、十九世纪至今，随着法国、英国专职制服警察的逐步诞生、发展，警察作为政府治安管理专门机构和专职人员的代名词，其含义被逐步明确赋予现代意义。 （三）本书的警察概念 警察是国家或政府依法设立的专门负责履行社会治安行政管理和刑事执法职能的机关、人员及其职务活动。 ——国家制定的用于维护社会治安秩序和组建规范治安力量的专门法律制度，即警察制度。 ——国家或政府依法设立的专事负责社会治安行政管理和刑事执法的专门职能部门，即警察部门、警察机关（在我国即公安机关）。 ——维持社会治安秩序，防止公共危害的行政力量以及参加这种力量的成员，即警察队伍、警察人员（在我国即公安队伍、公安人员）。 ——警察部门、警察队伍依法实施社会治安行政管理和刑事执法职务活动的行为过程，即警察行为、警察实践。 警察的定义是一个概念体系 现在的警察不仅仅指警察行为，它同时也可以指人，指机构，指制度,警察拥有个属于自己的概念体系。 　　　　作为专门制度……警察制度 　　　　作为专门机构……警察机构 作为社会群体……警察人员 作为社会行为……警察行为 二、警察的本质 （一）警察的本质属性 　　警察的本质，是警察现象所固有的、内在的、必然的联系，是警察的内在规定性和根本性质。 　 警察的自然起源论 ●自有人类就有警察，“警察是人类与原始俱来的道德行为”、“警察将永远伴随着人类”。 ●警察起源于社会、政治、经济、文化、进步的自然结果。 福利警察论 警察中立论 警察的本质属性主要体现为两个方面： 1.警察是国家政权的暴力组成部分。 2.警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。 １、警察是国家政权的暴力组成部分 2.警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量 治安行政力量 刑事司法力量 武装性 警察的武装性质，是其采用武装手段维护国家安全和社会秩序，用警察暴力对付犯罪暴力的需要。警察的武装性质是法律规定并受法律的制约。 警察的武装性质，主要体现在：一是拥有国家按统一标准配备的武器、警械和装备、设施；二是拥有国家法律赋予的依法使用武器、警械的权力； 第二节警察与社会诸现象 一、警察与经济 经济基础的性质决定警察现象的性质 经济基础决定警察现象的产生和发展变化 警察建设与警务工作水平，在很大程度上受当时、当地经济发展水平的制约。 当然，任何社会的警察现象都不会被动地受制于经济基础，同时也会反作用于经济基础。 二、警察与政治 警察属于一定基础之上的政治上层建筑范畴 警察与政治的关系首先表现为警察与国家政权的