第五章 计划与计划工作 授课教案.doc

第五章 计划与计划工作 一、计划的概念 名词：计划是用文字和指标等形式所描述的，在组织未来一定时期内组织以及组织内不同部门和不同成员，关于行动方向、内容和方式安排的管理文件。 动词：计划是指为了实现决策所确定的目标，预先进行的行动安排。 计划内容（5W1H） What （做什么） Why （为什么做） Who （谁去做） Where（何地做） When （何时做） How （怎么做） 二、计划与决策 不同的看法： 计划是一个更为宽泛的概念，以法约尔、西斯克为代表。 以西蒙为代表的决策理论学派认为，管理就是决策。 二者既有区别又有联系 1、区别： 决策是对组织活动方向、内容及方式的选择。在从事某项活动之前，组织必须首先对活动方向和方式进行选择。 计划是对组织内部不同部门或不同成员在一定时间内的行动任务的具体安排，详细规定一定时间内从事活动的具体内容和要求。 2、联系： 决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续； 在实际工作中，决策与计划是相互渗透的，有时甚至不可分割的交织在一起。 三、计划的性质 1、计划工作为实现组织目标服务 在时间维度上，计划工作把决策所确立的组织目标及行动方式分解为不同时间段的目标及行动安排； 在空间维度上，计划工作把决策所确立的组织目标及行动方式分解为组织内不同层次、不同部门、不同成员的目标及行动安排。 2、计划工作是管理活动的桥梁，是组织、领导、控制等管理活动的基础。 3、计划工作具有普遍性和秩序性。 4、计划工作要追求效率。 四、计划的类型 1、根据职能空间划分 （1）业务计划：组织的主要计划，涉及“物、供、产、销”。 （2）财务计划：涉及“财”，研究如何从资本的提供和利用上促进业务活动的有效进行。 （3）人事计划：涉及“人”，分析如何为业务范围维持或扩大提供人力资源的保证。 2、根据时间按和范围分类 （1）战略性计划：应用于整体组织，为组织未来较长时期（5年以上）设立总体目标和寻求组织在环境中的地位的计划。 （2）战术计划：规定总体目标如何实现的细节的计划，其需要解决的是组织具体部门或职能在未来各个较短时间内的行动方案。 3、根据计划内容的明确性 （1）指导性计划：只规定某些一般的方针和行动原则，给予行动者较大的自由处置权。 （2）具体性计划：制定明确的程序，预算方案及日程进度表。 4、根据计划出现的重复性 （1）程序性计划——针对于例行问题的程序化决策而言； （2）非程序性计划——针对于例外问题的非程序化决策而言。 ①目的或使命 指明一定的组织机构在社会上应起到的作用和所处的地位； 决定组织的性质，是决定此组织区别于彼组织的标志。 ②目标 目的或使命进一步具体化为组织一定时期的目标和各部门的目标。 ③战略 为达到组织总目标而采取的行动和利用资源的总计划。 通过一系列主要目标和政策来决定和传达指望成为什么样的组织。 ④政策 指导或沟通决策思想的全面的陈述书或理解书。 指导组织成员决策的一般准则。 政策允许对某些事情有酌情处理的自由。 ⑤程序 制定处理未来活动的一种必需方法的计划，它详细列出完成某类活动的切实方式，并按时间顺序对必要的活动进行安排。 与战略不同，是行动的指南，而非思想的指南； 与政策不同，不给予行动者自由处置的权利。 ⑥规则 详细地阐明了必需行动或非必需的行动，其本质是一种必须或无须采取某种行动的管理决策。 规则不同于政策，虽然指导行动，但执行人员没有自由处理权。 规则不同于程序 规则用于指导行动但不说明时间顺序； 可以把程序看作一系列的规则，但一条规则可能是也可能不是程序的组成部分。 ⑦方案（规划） 是一个综合性的计划，包括目标、政策、程序、规则、任务分配、要采取的步骤、要使用的资源以及完成既定方正所需的其他因素。 ⑧预算 用数字表示预期结果或资源分配的计划。 五、计划编制过程 (一)分析环境，预测未来。 对环境的分析和预测是在实际的计划工作开始之前就在进行了。它实际是计划工作的一个真正起点。其内容主要包括：对未来可能出现的变化和预示的机会进行初步分析；根据自己的长处与缺点搞清自身所处的地位；了解自身利用机会的能力以及面临的主要威胁。 （二）确定目标。 确定目标是决策工作的主要任务，是制定计划的第一步，是在充分了解环境及自身情况的前提下，为组织确定计划工作的目标。主要指组织未来所期望达到的成果，为整个组织及各部门和各成员指明了方向，描绘了组织未来的状况，并且作为标准可用来衡量实际的绩效。 （三）建立计划工作的前提。 计划工作的第二步是预测未来环境可能发生的变化，建立计划工作的基本前提。这一步要解决的问题是：组织的计划将在什么样的环境中执行，哪些环境因素对计划的执行有利，哪些又是不利的。 （四）拟定和选择可行的方案。 包括了三个内容：拟定备选