第四章 土地利用规划管理.ppt

第三节 土地利用总体规划编制和审批管理 三、土地利用总体规划的修改 2、土地利用总体规划调整和修改的范围 (1) 土地利用总体规划修改是指根据社会经济发展需要，对土地利用总体规划确定的土地利用发展方向和建设用地、耕地等主要用地规模、布局进行的变更。 对土地利用总体规划进行修改主要有以下情况： ①符合《土地管理法》第26条规定，经国务院或省级人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设项目，需要改变土地利用总体规划的； ②因行政区划调整或城镇迁址，需要改变土地利用总体规划的； ③因土地利用的自然、社会和经济条件发生重大变化，需要改变土地利用总体规划的； ④其他特殊原因确需改变土地利用总体规划的。 第三节 土地利用总体规划编制和审批管理 四、土地利用总体规划的公告制度 各级土地利用总体规划批准后，都应当采取适当形式予以公开，使广大干部群众了解规划，从而自觉遵守和积极维护规划。 根据《土地管理法实施条例》的规定，乡(镇)土地利用总体规划公告的内容包括：规划目标、规划期限、规划范围、地块用途、批准机关和批准日期。各地还可以结合实际，增加有关内容，如《土地管理法》关于严格执行土地利用总体规划、违反规划的法律责任等规定，以及土地用途分区管制规则等。但公告内容也不宜太复杂，要简明扼要，使干部群众易认、易记。 第四节 土地利用规划的实施与管理 一、土地利用规划实施与管理的重要性及途径 1、土地利用规划实施与管理的重要性 2、土地利用规划实施与管理的衡量标准 各规划项目是否落实到地、到位。 各类用地的界线、位置、用途、面积是否符合规划。 土地利用、保护、整治措施是否得到有效实施。 土地资金投入是否按规划进度完成。 第四节 土地利用规划的实施与管理 二、土地利用计划的编制与管理 土地利用年度计划的内容 根据《土地利用年度计划管理办法》，土地利用年度计划的内容主要包括农用地转用计划、耕地保有量计划、基本农田保护面积计划、土地开发整理计划等。 土地利用年度计划编制和报批的程序 根据《土地利用年度计划管理办法》和近几年的实际做法，土地利用年度计划的编制和审批采用“上下结合”的方法。 第四节 土地利用规划的实施与管理 三、建设用地的规划审查 1、建设项目用地预审中的规划审查 建设项目用地预审是指在建设项目可行性研究阶段，有关政府土地行政主管部门依法对建设项目涉及土地利用的事项进行审查。 建设项目用地预审的范围 根据《土地管理法实施条例》第22条和第23条的规定，具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内和范围外的土地，都必须进行用地预审。也就是说，所有建设用地项目都必须进行建设项目用地预审。《建设项目用地预审管理办法》对此作了进一步具体规定。 第四节 土地利用规划的实施与管理 三、建设用地的规划审查 建设项目用地预审的主要内容 根据《建设项目用地预审管理办法》的规定，建设项目用地预审审查的主要内容， 一是建设项目用地选址是否符合土地利用总体规划，是否符合土地管理法律、法规规定的条件； 二是建设项目是否符合国家供地政策； 三是建设项目选址是否符合地质灾害防治规划； 四是补充耕地资金是否落实，计划费用是否合理等。 第四节 土地利用规划的实施与管理 三、建设用地的规划审查 建设用地报批的规划审查管理 具体建设项目涉及农用地的， 首先，审查转用的审批手续、权限是否符合法律规定 其次，审查其是否符合规划要求，有没有突破土地利用年度计划，若规划中没有此项建设安排又不是经国务院或者省政府批准的基础设施或线状工程，或者用地数量突破年度用地计划指标，则不允许转用； 第三，审查拟使用的用途、位置是否与土地利用总体规划图相吻合，用地数量是否符合建设用地定额指标，若土地用途、位置与土地利用总体规划图吻合，地数量符合建设用地定额指标，农用地才能转为建设用地； 第四，审查补充耕地的位置、面积是否真正落实，保持足额定位落实补充耕地是农用地转用的必备条件之一。 第四节 土地利用规划的实施与管理 四、土地开发整理规划审查 1、数据资料审查 文字资料--- ----真实性、合法性审查 现状数据资料--------可靠性、准确性 规划数据资料---------科学性、合理性和可操作性审查 2、可行性审查 土地开发整理规划必须建立在土地评价，社会、经济发展预测，经济合理性、技术可行性、生态环境可持续性等的研究基础上。对于生态环境的可行性，尤